执法人员“以老带新，互相学、交叉学”。

西部网讯（记者 贺桐 通讯员 郑颜蕤）2019年，西安市生态环境局高陵分局以生态环境执法大练兵为契机，强素质、练队伍、建机制、补短板，生态环境执法工作取得了一定成效，被生态环境部评为县级表现突出集体，两名执法人员被评为表现突出个人。

开阔执法视野 夯实行政执法理论基础

“宝剑不磨要生锈，人不学习要落后”，高陵生态环境执法大队长张磊介绍说，分局以打造“本领高、能力强”执法队伍为目标，常态化开展“四学”活动，全力提升执法人员业务能力。一是集中学，将每周五定为学习日，组织全体干部学习法律法规、观看典型案例等，提升执法素养；二是互相学，老人手讲经验，新人手谈想法，营造“比学赶帮超”的工作氛围，达到了老人巩固提升，新人独立办案的目的；三是交流学，与公安高陵分局互学互鉴，全程参与案件的调查取证、证据保全等工作，通过亲身体验，有效解决案件办理不严谨、程序不规范等问题；四是系统学，不定期邀请环保法教授、省市专家对最新法律条款进行系统授课、答疑解惑，不断筑牢法制观念，提升依法执法水平。在全省组织的2019年度案卷评查中，高陵分局参评的执法案卷和个人参评案卷均取得了优秀成绩，案卷质量走在全省前列。

西安市生态环境局高陵分局与高陵区检察院、公安高陵分局召开联席会议。

建立三项机制 实现司法联动无缝对接

分局主动对接区检察、公安部门，形成了“信息共享、案件共查、问题共治”的工作格局。 一是建立联席会议机制。充分发挥联席会议在资源共享、交流促进、指挥协调等方面作用，由分局牵头，一方面，在事前做好分析研判。按照“有线索碰头，无线索通报”原则，研究解决在环境执法中遇到的难点问题，统筹部署联动执法检查工作，明确证据标准、案件移送等程序。另一方面，在事后做好重大环境违法案件处置会商。对于案情重大复杂和社会影响较大的案件，及时召集部门进行专案会商，确保案件依法办理。2019年以来，累计召开联席会议3次，通报执法信息3次，研究问题线索5个，形成办案共识9项。二是建立联动执法机制。重点从组织实施和鼓励激励两个方面着手，促进联动执法取得实效、形成长效。在组织实施方面，根据联席会议确定事项，各司其职，突出检察引导，集中开展联合执法检查行动，有效提高行政执法权威性、规范性，突破了生态环境部门单兵突进、多方受限的困局。在鼓励激励方面，主动向区委、区政府报告联合执法工作成效，全区通报表扬的同时，在年度考核方面予以加分，进一步调动联动单位工作积极性，破解了“形联心不联”“你动我不动”的被动局面。三是建立联合办案机制。对涉嫌行政拘留和违法犯罪类案件，分局第一时间通报公安部门，由公安高陵分局派专人提前介入、一盯到底，区检察院全程监督指导，形成了“专案专审、专人负责”的办案机制。2015年11月，查处了西安市首例移交公安机关行政拘留环境违法案件。新《环保法》实施以来，累计移交公安行政拘留案件40件、拘留46人，移送环境污染犯罪案件1件，所有案件移交公安后，无一起退回补充。

开展各类环境执法专项检查。

强化实战练兵 提高生态环境执法水平 

分局以“科学练兵、注重实效”为原则，将大练兵活动与日常执法监管相结合，把各类执法检查作为练兵场强化实战练兵，先后通过开展环境安全执法、夜间涉气突击检查、沿河涉水企业执法检查等专项执法行动，锻炼执法队伍、规范执法程序、提高执法能力。2019年，使用移动执法系统制作现场检查笔录1287份，立案查处违法案件104件，其中，一般行政处罚案件61件，四个配套办法案件43件，征缴罚款404.39万元、同比2018年增长47.08%。

下一步，高陵分局将进一步按照“政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的环保铁军要求，真管真严、敢管敢严、常管长严，推动生态环境执法工作取得新成效。