从关键锻件极限制造，到大飞机整机总装集成；从关键核心技术攻坚突围，到航空新赛道前瞻创新……近年来，西安依托阎良区（航空基地）核心承载优势，以链主牵引、全链协同为抓手，搭建起龙头引领、产业集群、创新驱动一体化的完备航空产业生态。

航空产业具备链条长、协作密集、研发投入大等特性，随着“链主企业‘发榜’、链属企业‘揭榜’”协同发展模式的持续深化，委托加工计税、研发费用归集、跨主体发票管控等涉税痛点逐渐显现。对此，国家税务总局西安市税务局统筹搭建市区两级“税链长”服务机制，推动税费服务由面向单户企业的日常“助企”，升级为集风险预警、合规共建、全程跟进于一体的全周期“护链”模式，助力现代化航空产业集群加速成型。

前置预警 防范合规风险

链主企业是产业链牵引供需对接、带动配套协同、支撑集群发展的“火车头”，也是税务部门“以税护链”的关键切入点。为此，西安市税务部门专门组建“链主服务专班”，下沉辖区链主企业，围绕企业生产经营流程、财务核算模式及产业链布局，“一对一”开展全维度涉税风险排查。

专班成员运用税收大数据分析、发票流向全链路追踪、申报数据交叉比对等技术手段，聚焦链主企业在政策适用、发票管理、纳税申报、关联交易等核心环节的潜在风险点，定制个性化专属风险防控清单，把合规服务精准嵌入企业经营的关键环节。同时，依托链主企业的业务辐射网络“由点及面”，推动合规服务向产业链上下游企业延伸。专班成员系统梳理上下游配套企业在发票合规、成本归集、进项抵扣等环节的共性涉税风险，编制形成航空产业链专属涉税风险清单。在链主企业“发榜”、链属企业“揭榜”时，依据风险清单前置预警，确保每一笔配套订单全程合规、有章可循。

西安众达科技发展有限公司是中航西安飞机工业集团股份有限公司的一家配套企业，专门提供精密零部件加工服务。企业成功“揭榜”一项大额订单后，对委托加工环节的增值税如何合规处理存在疑问。国家税务总局西安市阎良区税务局“链主服务专班”在走访链主企业时了解到这一情况，便主动对接该配套企业，对其委托加工业务的计税依据、发票开具规范、抵扣条件等进行详细辅导。

“税务干部给我们讲清楚了委托加工要按‘加工劳务’据实开票，品名要与业务实质相符，解开了我们的疑问，帮我们提前规避了涉税风险，让我们在承接订单时心里更踏实了。”西安众达科技发展有限公司财务负责人霍珊珊说。

合规共建 推动“全链共治”

摸排风险只是第一步，“以税护链”的关键在于推动合规理念全链传导，让产业链实现合规共赢“齐步走”。

今年以来，西安市税务部门充分发挥链主企业的示范带动作用，引导链主企业将自身成熟的税务内控管理要求和合规理念向上下游配套企业延伸，并鼓励链主企业在供应商准入、合作评价等环节将纳税信用等级纳入核心评估维度，引导链属企业主动对标提升、补齐短板，逐步形成上下游协同共治的税收合规新生态。

不久前，阎良区税务局联合航空产业链链主企业——中航西安飞机工业集团股份有限公司开展了“产业链合规共建”活动，聚焦个人所得税、增值税、企业所得税等五大类高频涉税场景，为航空产业链企业定制税费政策专题培训辅导，吸引了航空产业相关企业近200名财务人员参加。培训将专业的税收条文拆解为适配航空制造场景的实务指南，帮助企业精准吃透政策要点、合规适用各项税费优惠政策。

同时，针对链属企业的提升需求，该局第一时间响应，定向推送适配业务场景的政策辅导，提供专属“一对一”辅导，为每一次“发榜-揭榜”的配套合作筑牢税务支撑。依托链主企业的“传帮带”经验输出和税务部门“面对面”精准辅导，合规理念已深度融入企业经营管理各环节，不断推动航空产业链从“单点合规”走向“全链共治”。

“诚信是企业最大的金字招牌，守好税务合规这一底线，不仅让我们在项目合作中更有底气，也为长期稳健发展赢得了广阔空间。”中航西安飞机工业集团股份有限公司财务负责人张慧峰一语道出很多企业的共识。

全程跟进 激活产业动能

风险预警、合规共建，最终都要通过落地到产业链协同的每一个具体业务场景中，才能转化为促进产业创新发展的实际效能。西安市聚集着1500余家航空产业配套企业，不同规模、不同赛道的“揭榜”企业在承接订单的过程中，往往面临着不同的涉税疑难点。为此，西安市税务部门深度融入“链主企业‘发榜’、链属企业‘揭榜’”全过程，从订单签约的涉税条款审核，到生产协作的发票规范，再到纳税申报的数据校验，为企业提供全周期税费辅导。

揭榜前期，当地税务部门主动对接“揭榜”企业，针对发票开具额度、进项抵扣确认等实操问题提前开展政策辅导；项目投产期间，税务干部定期走访链属企业，跟踪解决委托加工税务处理、协作研发费用归集等复杂涉税问题；项目结束后，通过税收大数据动态监测链属企业的税负变化和申报质量，及时发现并辅导化解潜在风险。

西安先迅航空科技发展有限公司是一家深耕飞机制造的高新技术企业，近年来持续加大核心技术研发投入，但因对研发费用加计扣除政策把握不精准，频频遇到“怕错享、不敢享”的实操难题。税务干部了解情况后多次上门，帮助企业逐笔梳理研发项目，规范辅助账设置，厘清政策边界，把政策信息转化为企业的发展红利。2025年度，该企业合规享受研发费用加计扣除211.03万元，“真金白银”的政策红利全部投入新产线技术改造。“以前总怕政策用错了，现在有税务干部手把手帮助我们捋流程、理账目，每一笔账都明明白白，我们享受政策心里特别有底。”企业财务负责人王振华说。

从“助企”到“护链”，税务部门的角色正在悄然转变——从服务每一户经济主体，升级为护航整条航空产业链。从链主企业的风险排查，到合规标准的全链推广，再到“发榜—揭榜”各环节的伴随式服务，一条“链主带动、链上协同”的税务“护链”之路正在“中国航空城”缓缓铺展。

当前，西安市已汇聚西飞、西航发等18家链主龙头企业，扎根35家航空科研院所，培育160余家规上航空制造企业及1500余家配套企业，现代化航空产业链加速成型。根据西安市出台的《大飞机配套能力建设三年行动方案》，力争到2027年，全市航空工业总产值达到1500亿元。

西安市税务局有关负责人表示，将持续深化“以税护链”新路径，将税费服务的触角延伸至产业链的每一个环节，为航空产业高质量发展注入源源不断的“税动力”，助力西安在建成具有国际竞争力的大飞机产业集群赛道上蓄力起飞。（胡敏荣 赵赟）