西安高新技术产业开发区是新兴产业的集聚地，12万多户经营主体、130万纳税人缴费人汇聚在这片创新发展的热土。近年来，国家税务总局西安高新技术产业开发区税务局干部用心用情服务，精准规范管理，引导辖区企业走好稳健、合规发展之路，当好高新企业的“贴心人”。最近，该局凭借扎实的工作和务实的作风，荣获“全国五一劳动奖状”。

管服一体，提高效能

作为西安市经济发展的“主战场”之一，西安高新技术产业开发区聚集了光子、增材制造、新能源汽车等多条省级重点产业链。密集的涉税主体、多元的产业形态和复杂的税源结构，给税收征管和服务带来挑战。高新区税务局基层税务所每名管理员平均管户超过1000户，为了提高管理和服务效能，该局摸索出一套“以管促服、管服一体”的治理方式。

高新区税务局创业园税务所辖区有纳税户近1.4万户，其中年纳税额千万元以上的11户，500万元以上的38户，纳税户涵盖光子、新能源汽车等千亿级产业集群，涉税事项复杂。面对这种情况，该所创新工作方法，探索形成了征管“七大攻坚法”：以重点税源稳底盘、以纳税辅导增动能、以数据交互挖潜力、以风险应对堵漏洞、治漏征漏管保收入、管好外来报验企业、以清理欠税提效能。

位于创业园税务所辖区的陕西半导体先导技术中心有限公司，是集成电路产业链省级链主企业，该所税务干部多次到企业了解研发立项与费用归集情况，辅导财务人员准确填写申报表。近3年，该企业累计享受研发费用加计扣除864万元、增值税留抵退税213万元。税惠红利转化成了企业科研资金，加快了半导体前沿关键技术研发进度，填补了国内第三代半导体及先进硅基器件领域的空白。

今年以来，该所干部还针对拟上市企业遇到的涉税问题，加强相关辅导，帮助其规范股权减持个人所得税的代扣代缴，税款总额近7000万元。“税务干部对我们股权架构调整和员工持股计划的个税处理作了详细梳理，帮助我们规避了风险。”西安因诺航空科技股份有限公司财务总监梁先生说。

众链聚合，赋能创新

两年前，西安市税务局推出服务科技创新的“税链长”机制，即以“市局主要负责人任一级税链长、区县局主要负责人任二级税链长、相关税务所负责人任三级税链长”的“三级链长”组织架构为支撑、以产业链条为脉络，按照“税链+产业链”思路，通过做实政策链、优化服务链、拓展协同链，服务地方发展大局。

高新区税务局率先试点，构建“税链推动、众链聚合、赋能创新”税收管理服务模式。该局干部画出产业链上下游“全景图谱”，列出各环节适用的税收政策清单，还创新开展产业链供需对接会等活动，打通产业链上下游信息通道。2024年底，得知省级科技孵化器——西安汇鑫云创空间孵化器扩建遇到用地难题，高新区税务局依托信息优势，通过牵线搭桥，促成厂房供需精准对接。该孵化器扩建后，吸引70余家企业入驻。

针对辖区上市及拟上市企业多的特点，2025年4月，该局联合西安市上市企业协会，建立面向企业财务高管的常态化交流平台——“CFO俱乐部”，定期邀请业务骨干、行业专家，围绕上市相关话题开展沙龙活动，解决企业上市路上的涉税难题。

协助自查，及时纠偏

去年5月，高新区税务局成为陕西省电子税务局申报智能自检功能首批试点单位，在征收管理科副科长尚源的牵头组织和干部们的共同努力下，该局编制了《纳税申报智能自检功能指引》。去年11月，纳税申报智能自检功能在全省税务系统应用，推动纳税申报由事后纠错向事前预警转变。税务干部利用该指引，可一键扫描企业申报数据，精准筛查风险疑点，实时向企业推送风险提示和建议，帮助纳税人自查并及时纠偏。

尚源说：“我们在编制指引时，担心文字课件有时不够直观，所以专门录制了操作视频，帮助税务干部快速上手。”

该局还同步升级办税服务厅硬件设施，改造自助办税终端，配套投用24小时智能取件柜，解决群众“上班没空办、下班没法取”的问题，提升办税缴费便利度。

近几年，西安高新区税务局先后荣获“全国文明单位”“全国工人先锋号”等荣誉。荣誉是褒奖，更是激励，他们将以此为起点，继续当好企业发展的“贴心人”。（胡敏荣 任子阳 吴军礼）