12月25日10时，陕西省生态环境厅举行新闻发布会，邀请省生态环境厅排污许可处（应对气候变化处）副处长余林先生、四级调研员赵亚军先生、铜川市生态环境局副局长常艳女士、西咸新区气候投融资产业促进中心副主任杨静女士，介绍我省应对气候变化，推动绿色低碳转型发展有关情况，并回答大家关心的问题。发布会由宣传教育处处长葛晗梅女士主持。

葛晗梅

新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎参加省生态环境厅新闻发布会。

气候变化是全人类面临的共同挑战，事关中华民族永续发展。我们国家一贯高度重视应对气候变化，是世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者。“十四五”以来，我厅认真贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署和省委、省政府工作安排，不断完善应对气候变化政策体系、积极参与全国碳市场建设、构建全省碳足迹管理体系、有序推进应对气候变化试点示范、积极推动气候领域绿色金融发展、广泛传播绿色低碳理念，全省应对气候变化工作取得显著成效。

今天，我们邀请到省生态环境厅排污许可处（应对气候变化处）副处长余林先生、四级调研员赵亚军先生，介绍我省应对气候变化，推动绿色低碳转型发展有关情况，并回答大家关心的问题。邀请到铜川市生态环境局副局长常艳女士、西咸新区气候投融资产业促进中心副主任杨静女士介绍他们在应对气候变化方面相关试点工作情况。下面先请余林副处长介绍有关情况。

余 林

各位新闻界的朋友们，大家上午好！很高兴参加本次新闻发布会，向大家介绍我省应对气候变化工作情况。非常感谢新闻界的朋友们对我省应对气候变化工作的关注、关心、理解和支持。下面我来介绍一下我省“十四五”期间应对气候变化工作进展情况和“十五五”期间的工作思路。

“十四五”时期，是应对气候变化工作承前启后、全面发展的重要五年。在生态环境部的大力指导下，我厅认真贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署和省委、省政府各项工作安排，凝心聚力、多措并举，从减缓和适应两方面实施积极应对气候变化国家战略，全省应对气候变化工作取得显著成效。

一是应对气候变化政策体系不断完善。以加快构建我省应对气候变化政策体系为核心，牵头制定印发《陕西省减污降碳协同增效实施方案》《陕西省适应气候变化行动方案》《陕西省建立碳足迹管理体系工作方案》和《陕西省甲烷排放控制工作方案》等政策文件，制定印发《陕西省“十四五”控制二氧化碳排放工作方案》及各年度实施方案，提出与任务相适应、相衔接的、有力度的控制目标，全面加强碳排放强度控制工作，推动全省经济社会绿色转型发展。

二是参与全国碳市场建设成效显著。修订完善《陕西省碳排放数据质量管理办法》《陕西省碳排放权交易实施细则》，细化碳市场省级管理职责。高效完成2021-2024年度发电行业重点排放单位碳排放报告核查、复核及配额分配。开展重点排放单位月度信息化存证，建立存证审核分析报告制度，全省存证审核通过率提升至89.5%，全省发电碳强度由1.06tCO2/MWh下降至0.8296tCO2/MWh，下降21.7%，发电煤耗从313克降低到302克，下降3.5%，碳市场政策工具作用初步显现。截至2025年12月20日，全省参与全国碳市场交易额30.76亿元，高质量完成全国碳市场前四个履约周期碳配额履约任务。

三是全省碳足迹管理体系初步构建。联合省发改委等14个省级部门印发《陕西省建立碳足迹管理体系工作方案》，围绕能源化工、新能源汽车、特色农业重点产业，筛选煤制烯烃、钛材、硅片、苹果等重点产品开展碳足迹核算研究，目前已完成兰炭、猕猴桃产品碳足迹核算报告编制，并同步推进地方标准立项。积极开展碳足迹分级分类、省级产品碳足迹因子库、碳标识认证等标准制度研究，为建立全省碳足迹管理体系奠定工作基础。围绕打好外贸拓展硬仗，主动对接商务等部门组织全省部分重点出口企业开展产品碳足迹管理及涉外碳关税交流培训，通过政策服务支持我省对外贸易发展。

四是应对气候变化试点示范有序推进。西咸新区、商洛市、铜川市入选国家深化气候适应型城市，西咸新区入选国家气候投融资试点城市，西安市入选国家减污降碳协同创新试点城市。我厅推荐报送的沣西新城《逐“绿”前行“碳”索未来 为高质量发展赋能》等6家单位典型案例被生态环境部评为绿色低碳典型案例。确定13个县区、8个园区为省级首批低碳近零碳试点，着重在“降碳管理机制、能源低碳转型、节能低碳发展、降碳减污协同”四大领域试点探索，形成了一批可复制可推广的低碳转型经验。铜川市、西咸新区深化气候适应型城市建设典型案例亮相今年巴西贝伦第30届联合国气候变化大会中国角，为全国绿色低碳转型提供陕西实践样本。

五是基础能力建设不断增强。搭建陕西省碳排放大数据管理平台，建立健全数据统计、分析、评估功能，实现碳数据数智化管理和应用。开展《陕西省减污降碳协同增效工作成效评价指标体系》研究，完成2019-2023年度省市两级温室气体清单编制工作，全面掌握全省温室气体排放现状，为“双碳”工作夯实数据基础。

六是积极推动气候领域绿色金融发展。会同人行陕西省分行、省金融监管局等部门出台《陕西省金融支持绿色高质量发展实施方案》《陕西省绿色金融工作协调机制》《关于进一步支持气候投融资试点建设推动陕西绿色低碳发展的若干措施》等政策文件，充分发挥金融的支撑作用，推动发展方式绿色转型。作为全省目前唯一的国家级气候投融资试点，西咸新区立足“服务全省”的定位，累计为湄南高科等企业提供融资支持127亿元，有效服务实体经济绿色发展。我厅会同人行陕西省分行、省金融监管局等部门出台《陕西省碳排放权抵质押贷款操作指引》《陕西省排污权抵质押贷款操作指引》，盘活企业碳资产，落地碳排放权抵质押贷款5笔3462万元，提升企业节能减碳的积极性和主动性，进一步拓展企业融资渠道。

七是积极推进非二氧化碳温室气体排放管控。摸清全省甲烷等非二氧化碳温室气体排放情况，印发实施《陕西省甲烷排放控制行动方案》，有序推进我省重点领域甲烷排放管控。支持我省崔家沟煤矿、彬县大佛寺煤矿等开展甲烷综合利用示范。依据《工业领域氧化亚氮排放控制行动方案》，指导我省工业企业开展氧化亚氮控排，助力工业绿色低碳转型。

八是绿色低碳理念广泛传播。成功举办两届“碳中和（西安）国际论坛”，承办2023年度“积极应对气候变化 推动绿色低碳发展”为主题的全国低碳日国家主场宣传活动。制定《大型活动碳中和实施指南》，配合十四运会组委会制定《十四运会和残特奥会碳中和行动方案》，成为我国全运会和残特奥会史上首届碳中和赛事。印发《陕西省碳普惠体系建设工作方案》，我省“碳惠三秦”碳普惠平台上线运行，引导绿色低碳生产生活方式和消费方式转型。

2025年9月24日，国家主席习近平在联合国气候变化峰会发表视频致辞，宣布中国新一轮国家自主贡献目标，首次提出覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标，体现了我国积极应对气候变化方向不变、力度不减的坚定决心，为我国“十五五”“十六五”绿色低碳转型指明了方向，展现了我国应对气候变化的行动力度。应对气候变化工作是一个涉及经济社会方方面面的系统性工程，需要凝聚全社会共识与力量，携手并肩，积极行动。“十五五”时期，我们将坚决贯彻省委、省政府工作部署，重点抓好以下工作：

一是高质量参与全国碳市场建设。认真贯彻落实中办国办《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，严格执行《碳排放权交易管理暂行条例》，提高碳排放数据质量，督促企业按时履约，推动碳市场持续健康发展。

二是协同推进减污降碳，助力美丽陕西建设。牢牢把握高质量发展这个首要任务，持续推进多领域多层次减污降碳协同创新，统筹高质量发展和高水平保护，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路。

三是加快气候适应型社会建设。统筹推进各有关部门落实《陕西省适应气候变化行动方案》，加快完善省级适应气候变化工作体系，形成适应气候变化政策与行动合力，推动我省气候适应型社会建设取得积极成效。

四是持续完善产品碳足迹管理。紧跟国家部署，结合我省产业发展和外贸工作实际，加快推进产品碳足迹核算规则编制和符合我省特色的产品碳足迹因子库建设，探索建立省级产品碳足迹认证与标识制度，为我省优势产业应对绿色贸易壁垒、助力企业绿色转型、提升产品竞争力提供有力支撑。

五是有序推进我省重点领域甲烷排放控制工作。探索建立我省甲烷监测核算报告和核查体系，加快推进我省能源、农业和废物领域甲烷排放控制等重点任务，在有效保障能源安全与粮食安全的基础上，加快甲烷综合利用步伐，确保在控制甲烷排放上取得明显成效。