考核犹如一根无形的“指挥棒”，不仅影响着干部干事创业的精力投向，也丈量着一方水土的发展成色。近年来，铜川市深化考核制度改革，以科学评价体系校准干事导向，创新实施“显绩+潜绩”双维考核体系，引导各级干部在高质量全面转型发展主线上真抓实干、久久为功。

聚焦“考什么”

“以前一到年底考核，光准备台账就忙得团团转。现在指标精简了，大家有更多精力抓项目建设、民生实事了。”宜君县一位乡镇干部的感受，折射出铜川考核指标设置之变。

铜川坚持“考精、考少、考重点”，对所有考核指标开展必要性、科学性、合理性三重评估，坚决清理重复虚化指标，充分发挥好考核风向标、“指挥棒”作用，最大限度激励干部干事创业。

近年来，铜川区县考核指标精简90%以上，市级部门精简20%以上。同时，铜川出台《年度目标责任考核事项（指标）准入退出动态管理办法》，建立“能进能出”机制，从制度上堵住指标“膨胀”的口子。

“减法”不是减责任，而是为了更好聚焦中心工作。铜川紧扣高质量全面转型发展主线，将产业升级、科技创新、民生改善、生态保护等全局性工作列为重中之重，对区县层面加大民生改善、生态环境、风险防控等“潜绩”权重，针对市直部门和工业园区创新设置“可持续绩效指标”，引导各单位看“显绩”更重“潜绩”。

考得精准，重在分类施策。铜川摒弃“一套指标全覆盖”的粗放模式，根据各区县主体功能定位、各部门核心职责，量身定制差异化指标。8月1日，铜川市王益区委组织部副部长左振亚说：“差异化考核解决了过去‘职能不同、内容相同’的难题，让考核指向更精准、落点更实在。”

优化“怎么考”

考核方式的科学性，直接影响考核结果的公信力。铜川推动考核从“年终一次算总账”向“全过程动态管理”转变，方式更加灵活。

突破在于为“潜绩”留出足够时间。铜川改变以往考核指标限于自然年度的做法，在“可持续绩效指标”中将考核视野延伸到3年至5年的中长期目标。铜川市发展和改革委员会相关负责人表示：“这样设计，让指标既体现跨年度方向性要求，又细化当年应完成的进度比例，做到‘年度可核、长期可追’，确保‘潜绩’不被埋没、慢工亦能出细活。”

考核既看年终结果，也看过程功夫。铜川坚持分析研判与提醒预警相结合，按序时进度加强调度推进，以季保年、压茬推进。针对“潜绩”跨年度特点，采取“不定期走访+随机抽查+年度研判”相结合的方式，动态掌握进展，有效避免“年初定、年底看”的监督真空。同时，铜川推行考评结合，将满意度作为考核重要组成部分，围绕群众增收、医疗保障、社会治安、干部作风等开展社会评价调查，用群众“显性感受”检验干部“隐性付出”。

“考核不只看材料、听汇报，还要看群众怎么评价。老百姓的口碑，是检验干部业绩最直观的标尺。”铜川市考核办相关负责人说。

深化“如何用”

考核的生命力在于结果运用。铜川坚持把考核结果与干部选拔任用、评先评优紧密挂钩，做到“干与不干不一样、干好干坏不一样”。

让实干者受褒扬。铜川牢固树立“实干者实惠、有为者有位”的鲜明导向，近两年评定优秀领导班子56个、优秀领导干部413人次，对实绩突出者优先提拔使用，持续释放正向激励效应。

让有“潜绩”者被重视。针对“政绩后显、激励滞后”的矛盾，铜川将“潜绩”考核结果作为年度考核重要参考，探索设立“潜绩”贡献追溯机制，对离任后才显现成效的“潜绩”，仍计入原任期主要领导干部实绩。在社会评价中突出群众话语权，以群众的获得感、幸福感、安全感作为检验“潜绩”实效的标尺。

让不为者受警醒。铜川建立常态化分析反馈机制，向排名退步较大的部门反馈短板及具体失分项，督促其对标先进、查找根源、整改提升。近年来，铜川持续释放“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的强烈信号。

铜川市考核办负责人表示，铜川将持续优化“显绩+潜绩”双维考核体系，严把“潜绩”指标入口关，构建全周期动态监测体系，强化考用深度结合，让“打基础、利长远”的工作在考事中有分量、在考人上有体现，引导全市干部一步一个脚印夯实产业转型、生态保护、民生保障、基层治理各项工作，持续推进铜川高质量全面转型发展。

记者 赵杨博 通讯员 贺佳