汉中天汉湿地公园，群众与红嘴鸥互动。 刘俊强摄

陕西汉江机床有限公司生产车间（资料照片）。

汉中市“一江两岸”油菜花海。 王淦摄

一江清水穿城而过，承载千年汉韵的天汉大地之上，时间正以肉眼可见的方式，雕琢着一座城市的模样。

循着殷殷嘱托砥砺前行。三年来，汉中坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”、全面提升“三服务”质效，抓好“六个聚力、六个发展”，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章。

连绵群山依旧横亘，汉江碧水恒久奔流。山河底色愈发明亮，城市发展路径、城乡精神风貌、干部实干作风焕然一新，深藏于本土的内生动能与精神气象全面重塑，一幅现代化高质量发展的壮美画卷正徐徐铺展。

理念革新破局 发展动能迭代新生

三年间，地处秦巴之间的陕西汉中，悄然经历着一场深层的蝶变。这场变革的起点，是理念之变。

变，首先变在发展的路子上。三年前，汉中面对的是“守着好山好水，如何走出高质量发展新路”的时代之问。三年来，汉中坚持改革破题、创新赋能、开放聚势，持续深化体制机制改革，破解人才、技术、产业融合中的堵点难点——14个产教融合共同体相继组建，1066项科技成果成功转化为现实生产力，全社会研发投入强度位居全省第一方阵。

理念一新，天地顿宽。

由“要素驱动”转向“创新驱动”，汉中的发展生态为之一变。依托秦创原创新驱动平台，昔日的“传统工业城”里，低空经济振翅、人工智能落地、数字经济破题，文旅、大健康、汽车产业竞相勃发，一个个新增长点如春笋破土。三年间产业结构持续向新向优，2023年以来，全市规上工业增加值年均增长6.6%，高技术制造业产值年均增长15.5％，规上工业战新产值占工业总产值比重达到31.9%，高于全省2.5个百分点。这不是简单的数字攀升，而是发展方式的整体跃迁。

变，更变在城市的风尚里。发展向新，人心向善。三年来，汉中把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，推进城乡共建、风尚共育。理论宣讲不再“端着讲”，创新“3+N”宣讲模式，用老百姓听得懂、能领会的语言深入基层，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”；文明创建不再是“一阵风”，深入开展“厚道汉中·文明有我”主题文明实践活动，扎实推进文明素养、城市环境、基层治理、文化服务、作风效能“五个提升行动”，构建起全民参与、全域推进的工作格局。

三年久久为功，向上向善蔚然成风，全国双拥模范城实现“五连冠”，文明的种子落地生根，为城市汇聚起磅礴的精神力量，“厚道”二字，渐成这座城市的鲜明底色。

项目筑基强链 产业集群蓄势腾飞

城市发展的底气，根植于一批落地生根、持续壮大的优质项目。

三年间，汉中集中力量抓项目、聚精会神强支撑，一个个大项目、好项目在汉中落地生根、开花结果。佛坪和勉县沙河抽水蓄能电站蓄势而起；陕南首个750千伏输变电工程建成投运，城固750千伏变电站为产业腾飞注入澎湃电力；洋镇高速穿山越岭，一条条通衢大道为汉中构建新发展格局提供强有力支撑。

产业聚链成群，向新而行。三年来，汉中坚定不移抓产业、强工业，以智能化、绿色化、融合化为方向，加快构建5个千亿级、3个百亿级产业集群，现代化产业体系初具规模。

看特色农业，“五个农业”提质行动成效显著。汉中市系统谋划、一体推进有机农业、品牌农业、设施农业、智慧农业、观光农业，有机农业面积达34.08万亩，居全省第一，“茶药菌”等特色产业持续壮大，中药材产业集群入选国家优势特色产业集群，推广种植的水稻新品种亩产创全国纪录。

看工业脊梁，愈发挺拔。装备制造、现代材料、绿色食药三大产业占规上工业比重达85%，“宝汉天”工业母机集群获评国家先进制造业集群，工业母机核心部件成功突破国外技术壁垒，人形机器人关键零部件加工专用机床成功发布，“汉中制造”的硬实力愈发彰显。

有效投资积蓄澎湃动能。三年来，汉中把扩大有效投资作为稳增长的硬仗来打，让每一分投入都指向未来、指向效益。全市固定资产投资年均增长10.9%，稳居全省前列，工业投资、民间投资年均分别增长25.5%、8.8%，数字背后是汉中经济向新向优的坚定步伐。

汉中在优化投资结构上见真章，2025年以来社会资本投资增长15.7%，产业投资、社会资本投资占固定资产投资比重分别达65.5%、76.1%，民间投资、社会资本投资占比稳定在70%左右。汉中的发展激活了市场“一池春水”，让社会资本竞相涌流、让民间活力充分迸发。

改革破除壁垒 创新开放双向赋能

改革，是激活“一池春水”的关键一招。

三年来，汉中以刀刃向内的勇气，破藩篱、通堵点，有序推进429项改革事项，金融、国有平台公司、特许经营权等重点领域改革加速落地，国企改革深化提升行动任务全面完成，发展体制机制持续优化，让汉中发展的道路更加通畅。

“抓经济必须抓园区、抓园区就是创未来。”汉中出台了汉中经济技术开发区、汉中航空经济技术开发区、汉中兴汉新区改革方案，实行“一园一策”园区管理制度改革，理顺园区和县（区）、政府和市场、园区和企业“三对关系”，通过全面推进扩权减负增效，优化园区功能定位和产业定位，明确园区与属地政府权责边界。2024年12月18日，汉中市《“一园一策”加快园区改革创新》入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。

创新，是这座城市最深沉的底气。三年来，汉中坚持创新引领，一路向新而行，成功创建国家创新型城市，省级高新区数量增至4家，跻身全省第一方阵。

秦创原上，创新潮涌。

“两中心一平台一基地多园区”的创新体系加快构建，航空装备制造、机器人、低空经济，一个个高能级孵化平台落子布局，产业链与创新链在这里深度融合。

企业挑大梁，创新有主体。科技型企业“倍增计划”落地生根，全市科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业较2022年底分别增长181％、109％、110％，130户企业通过国家两化融合贯标认证，全市工业园区产业集中度接近80％；围绕“5+3”产业集群“揭榜挂帅”，实施重点研发项目1030项，一批关键技术难题应声而破，揽获省科学技术进步奖33项，实现国家发明奖零的突破，技术合同成交额年增长率一路攀升，超过50%。

开放，是拓展发展格局的必由之路。

三年来，汉中持续扩大对内对外开放，朋友圈越来越大，道路越走越宽。向北，深度融入西安都市圈；向南，主动对接成渝地区双城经济圈；向外，与中亚、欧洲多国及日韩建立稳定经贸联系。

“汉茶”香飘海外，茶叶形象店开进乌兹别克斯坦，西乡县获批上合组织茶叶优选出口基地；沉睡深山的特色产品，搭乘开放的快车，走出秦巴、走向世界，一批企业实现自营出口零的突破。

平台如林，通道如织。褒河智能物流枢纽高效运转，中欧班列“汉西欧”专列累计出口运输超5000柜、货值突破1.2亿美元，城固机场开通航线13条、通达15个城市，西成高铁公交化开行，一张内外联动的立体交通网越织越密。

厚植为民情怀 城乡共赴幸福新程

厚植生态优势，筑牢生态城市绿色发展新基底。三年来，汉中坚决当好秦巴卫士，建立“1+9”秦岭生态保护规划体系，新拓展秦岭保护范围65.64平方公里。全市森林覆盖率65%。朱鹮、秦岭石蝴蝶珍稀濒危物种保护和佛坪县秦岭大熊猫保护等3个案例入选全国生物多样性保护优秀案例。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全市生态质量指数连续保持“一类”等级，汉江（汉中市段）入选全国幸福河湖优秀案例，一泓清水永续北上，绘就了人与自然和谐共生的美丽画卷。

深挖历史文化底蕴，丰富宜居宜游精神内涵。汉中创新探索“非遗＋教育”“非遗＋产业”“非遗＋文旅”融合路径，坚持活态传承，汉中藤编亮相迪拜世博会和全球妇女峰会、羌绣登上北京国际时装周，汉中市博物馆获评国家一级馆，培育红色研学基地13个，全市新增省级非遗工坊37家。同步推进秦蜀古道世界文化遗产申报、完成1100件珍贵文物三维数字化建档，搭建“五馆联动”发展机制，常态化开展惠民文化、非遗体验活动，让千年汉韵融入城乡文旅场景，持续丰富群众精神生活。

民之所望，施政所向。三年来，汉中站稳人民立场，用心用情用力解难题、办实事、优服务，让发展的成色更足，让幸福的底色更暖。

解的是难题，暖的是民心。汉中市扎实推进“水电气暖网路”建设六个民心工程，新增市政燃气管网1048公里、天然气覆盖用户38.8万户，新建智能充电设施3200余个，建成50个城乡供水工程、新增排水管网234公里，新改建农村公路3813公里。一根根管网，一条条道路，把党和政府的关怀，送到了群众的心坎上。

办的是大事，聚的是民力。三年来，汉中把稳就业、促增收作为民生头等大事，让群众的钱袋子鼓起来、日子火起来，城镇新增就业11.4万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.6%、7.9%。

优的是服务，提的是品质。三年来，汉中把提升公共服务作为民生的重头戏，让基本公共服务体系更加完善、更有温度。学习运用“千万工程”经验，开展“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动，全市创建省级示范村127个，美丽乡村由内而外焕发新颜；教育上，实施教育扩优提质项目158个，7个县被评为全国义务教育优质均衡发展县、数量居全省首位；医疗上，紧密型县域医共体建设实现全覆盖，成功入选公立医院改革与高质量发展提升项目市；养老上，建成养老服务设施1471个、总床位3.59万张，入选全国养老服务提质增效试点市。

一老一小，牵动万家；点滴用心，尽显担当。

全域系统治理 筑牢平安稳定根基

基层强则国家强，基层安则天下安。汉中全面贯彻总体国家安全观，坚持从源头上抓治理、从本质上抓安全，风险出清协同发力，推动全域本质安全实现系统性跃升。

城市安全治理，重在前置防线、防患未然。燃气安全，直接关系群众居家安全，汉中扎实开展燃气企业清理退出，并制定实施“随瓶安检”、天然气“入户安检”送到群众身边，为全市特困供养机构配备消防栓、独立式烟感报警器及微型消防站，还将养老机构安全视频接入公共服务安全网络。

全域灾害防御体系持续优化完善。三年来，汉中把防灾减灾的堤坝筑牢在乡村。面对汛情大考，汉中进一步优化“三必撤三必到三步法”机制，健全一键预警叫应、上下游联防、公路临灾巡查排险等联防联动体系，构建起市县镇村纵向共用的片、段、点风险防控体系，明确五级风险巡查管控责任人2.52万人。正是凭着这张严密的防控网，2025年汉中成功应对21轮强降雨和汉江1号洪峰过境，实现汛期“零伤亡”。

基层治理，创新不辍。汉中创新构建“一网四化三统一”基层治理体系，推行二级网格、风险台账、群众动员“三个机制”，建立“网格长+网格员”工作模式，把矛盾纠纷化解在基层、消弭于萌芽；创新推进市委“四下基层”工作组、坐调提调巡调等机制，构建市治县管、镇守平安、村级主防的四级治理体系，电诈万人发案率降至全省最低。

生产领域安全管控持续强化。汉中把安全生产作为不可逾越的红线，标本兼治、源头治理，推动安全治理模式向事前预防转型。安全生产治本攻坚三年行动开展以来，汉中打好源头治本、科技治本“组合拳”，开展面向群众的安全教育专项活动，抓好高层建筑、生命通道等专项整治，全市本质安全水平实现大幅提升，平安建设满意度稳居全省第一方阵。

从严管党治党 锻造实干担当队伍

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。

汉中既拧紧管党治党的螺丝，又传递组织关怀的温度。健全领导班子静态分析和综合研判机制，深化“五选三用”干部选用机制，推动干部能上能下，不搞一刀切，更敢于为担当者担当，让实干者有舞台、让担当者有底气。在行业系统有计划开展“提素能、强监管、转作风”提升行动，推动干部能上能下的做法得到中组部调研组肯定。树立和践行正确政绩观，汉中把严的要求与暖的关怀融为一体，让干部卸下包袱、轻装上阵，在干事创业中体会到组织的信任与温情。

强基固本，方能行稳致远。

三年来，汉中着力锻造坚强过硬的战斗堡垒，让基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。坚持覆盖推进、纵深推进、创新推进，全领域深化“分类指导、争先进位”三年行动，实施居民小区党组织建设和新兴领域“两个覆盖”集中攻坚。深化青年干部“火种计划”，形成320余项研究成果。

过去一年，汉中扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治形式主义为基层减负，保持惩贪治腐高压态势，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，驰而不息转作风树新风。坚持法治思维，依法依规办事，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，办结人大代表建议307件、政协提案548件。严格落实习惯过紧日子要求，“三公”经费持续下降，政府自身建设不断加强。

三年砥砺，汉水泱泱；三年跨越，秦巴巍巍。汉中的每一步跨越，都饱含着奋斗的艰辛；每一个变化，都凝结着实干的汗水。发展的征途没有终点，只有连续不断的新起点。今日之汉中，正站在新的历史门槛上，前方是更为广阔的天地。

山一程，水一程，逐梦向前行。汉中将锚定努力建设生态城市的战略指引，持续深化产业协同、激活创新动能、增进民生福祉、守护生态底色，在高质量发展的道路上稳步前行，奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章。

（袁婧枝）