通过不断激发国有资产活力，陕煤集团旗下电力产业近年来持续健康发展。图为陕煤集团下属发电厂（资料照片）。 受访单位供图

国有经济在陕西经济总量中占比高，贡献大。随着省属国有企业产业升级提速，国有企业及下属子公司在发展过程中，因种种原因，出现了一些活力丧失或长期闲置的资产，如低效益的企业股权、经营不善的酒店，以及长期闲置的旧厂房、旧设备等资产。唤醒、盘活这些“沉睡”的国有资产，事关国企改革大局。

为了让“沉睡”的国有资产重现活力，近年来，各省属企业积极破解国有闲置资产“躺平”现象。

省国资委于2025年底注册并运营陕西国有资产存量盘活共享平台，填补了全省统一国有存量资产数字化服务载体空白。今年7月14日，该平台数据显示，注册经营主体157家，上线待盘活资产超42亿元，以土地房屋、股权、清洁能源电站等资产为主。平台通过发布资产信息，实现公开透明交易，使国有闲置资产“流水不腐”。

“近年来，在盘活‘沉睡’国有资产的探索中，陕西省属重点企业敢试敢干，呈现出千帆竞发的态势，涌现出不少宝贵经验。”省国资委相关负责人介绍。

长安汇通集团先行先试，积极探索市场化资产盘活处置体系。2020年8月，该集团成立长安汇通资产管理有限公司（以下简称“汇通资管”），注册资本10亿元，专注于资产处置与盘活。

面对国资盘活缺渠道、缺资金、缺方案三大短板，汇通资管想对策、破难题，形成了“存量盘活做转化、产业投资做增值、整合运作做优化”的协同业务格局，建成覆盖资产接收、托管运营、价值提升、资产变现的全链条服务体系。

“针对传统资产盘活高度依赖线下零散对接、全流程缺乏标准化路径的行业短板，汇通资管定制多款市场化盘活工具，取得了良好效果。”汇通资管业务负责人任朋军介绍，汇通资管针对闲置不动产推出“产业导入盘活模式”，2025年对接医疗产业集团，将西安一处2万平方米闲置科创楼宇用于高端医疗产业；针对上市公司股份创新业务盘活模式，将股权盘活资金回流企业主业；针对资金链紧张的困境企业，整合债务重组、融资、技改资源，8个月实现企业经营性现金流回正，打造区域盘活标杆案例。同时，依托智库力量，为陕西有色金属集团、陕西电子信息集团等企业输出定制化资产整合方案，助力企业优化产业布局。

截至目前，汇通资管累计盘活处置19户企业超40亿元存量股债权，回笼现金3.6亿元；与4家省属企业签署总额超21亿元受托处置协议；相关盘活实践案例两度入选国务院国资委典型案例汇编。

除了长安汇通集团，其他省属国有企业也纷纷探索盘活“沉睡”国有资产的路径——

陕煤集团下属物资集团设立资产运营中心，搭建调剂竞买平台，2025年盘活土地、房产、设备等闲置资产超68亿元；

陕投集团积极开展非主业非优势资产盘活工作，对下属子公司持有的非优势、非主业股权实施无偿划转，形成了可复制的实践经验；

陕西交控集团深挖高速路网闲置资源，盘活收费站阵地，打造十余处“大道长安”康养旅居节点，探索“高速+文旅+助农”路衍经济新模式，实现闲置空间价值再造。

科学规范盘活国有闲置资产，已成为深化国资国企改革的一项重点工作，省委、省政府对此高度重视。

今年初，省政府办公厅印发《陕西省推进国有“三资”盘活总体工作方案》，明确打通“资产—资金—产业”良性资本循环，以市场化、数字化方式唤醒“沉睡”的国有资产，持续扩大有效投资、培育产业增量、赋能高质量发展。

“陕西国有资产存量盘活共享平台通过归集全省国资数据，搭建标准化资产总账，实现了土地、房产、股权、债权、设备、无形资产全品类闲置资产的全覆盖。”省国资委相关部门负责人介绍，平台借助统一标准化信息录入模板，动态更新资产数据，打破省属企业、各地市国资的数据壁垒，解决长期以来“家底不清”的管理难题。同时，平台搭载智能匹配算法，同步联动西部产权交易所、省公共资源交易中心及全国主流线上资产交易渠道，实现资产跨渠道同步推广；累计接收市场咨询270余次，落地6场线下专项撮合会，已为陕西地矿集团闲置车位、陕西电子信息集团闲置工业用地、陕汽控股集团低效房产匹配市场化盘活路径，形成“线上引流浏览+线下实地尽调+商务磋商”完整闭环。

此外，陕西国有资产存量盘活共享平台整合评估、律所、券商、产业运营机构组建专家智库，配套政策解读、盘活方案设计、产权登记协调等一站式增值服务，破解国企“不会盘、不敢盘、盘不好”的难点，实现资产上架同步配套全流程专业支撑。

省国资委相关负责人表示，按照“十五五”国资改革发展规划，该平台将持续扩容资产资源池、拓宽全国交易渠道，力争累计上线盘活资产规模突破100亿元。