2026年中央一号文件明确提出，巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，促进供求平衡、健康发展。

“现在国内肉牛产业面临的一大挑战，是市场预警机制缺失。”3月4日，全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森说。他建议，聚焦畜牧业纾困重点，通过政策调整、智慧牧业技术推广，稳住产业基础产能，助力乡村振兴。

昝林森跟牛打了40年交道，深知养殖户不怕吃苦，就怕市场没个准头。他建议，应加快建立畜牧产业市场预警监测体系，运用大数据和人工智能技术，动态监测能繁母畜存栏量、育肥牛出栏量、进口牛肉到港量等核心指标，设立科学预警阈值，变“事后救火”为“事前预警”。当监测指标触发预警线时，及时向养殖户发布市场风险提示，引导其合理调整生产节奏。

在进口调控方面，昝林森建议，完善差别化进口政策，对中低端进口牛肉实施配额管理，为国内产业设置必要的“防洪堤”。同时，建立进口牛肉价格监测机制，当进口价格低于国内生产成本一定幅度时，启动临时性进口调节措施。

针对养殖户抗风险能力弱的问题，昝林森建议，健全畜牧产业风险保障体系，将肉牛纳入中央财政特色农产品保险奖补政策范围，探索“保险+期货”等创新模式，让养殖户在市场价格波动中“旱涝保收”。

“只有把预警做在前面、把保障落在实处，养殖户才能安心搞生产。”昝林森说。

记者 梁易炜