2月28日，在全国政协委员、西安交通大学公共政策与管理学院教授杜海峰的办公室里，电脑桌面上显示着划线标注的县域基础教育调研笔记。

“春节假期，借着节日问好，我和不少县域学校的校长及一线教师交流，了解到很多县域基础教育的现状与诉求。我要把这些意见梳理汇总并进一步完善，作为今年的提案带上全国两会。”杜海峰一边翻看笔记一边说。

县域基础教育是杜海峰的履职关键词之一。

杜海峰指着办公室墙上的一张宁强县行政地图说：“从2016年起，我就带领团队在宁强县开展调研，重点关注县域基础教育与青少年发展。我们在调研中发现，很多县城的优质生源和骨干教师持续向中心城市单向流动，不少县域学校陷入生源流失、师资外流的‘空心化’困境。”

“县域基础教育是阻断贫困代际传递、助力乡村振兴的根基。县域学校办得好，才能让县域教师有奔头、有底气，让每一个孩子都能上好学，教育公平的底色才会更鲜亮。”杜海峰说，去年全国两会上，他聚焦优化西部县域教师编制管理、促进义务教育优质均衡发展等议题发言，收到了教育部等部门的正式回复，相关配套举措在逐步落地推进。

过去一年，杜海峰带领团队深入关中、陕南多个县区，走访县域中小学，与校长、教师、学生及家长面对面交流。他不仅看硬件设施，还看课堂生态，既和校长谈教育管理，也和年轻教师聊教学困惑。

“人工智能作为工具进入到教育领域，可以帮助教师提升教学效率和质量。”杜海峰说，“2024年12月，教育部印发通知，要求探索中小学人工智能教育实施途径，加强中小学人工智能教育。我和团队也将目光投向了县域范围内中小学开展的人工智能教育。”

杜海峰在调研中发现，西部县域教师在人工智能素养和能力方面存在短板，主要表现为专业教师匮乏、基础技能不足、实践环境受限以及政策激励不足等。这不仅制约了县域学生人工智能素养的培育，还可能进一步拉大区域教育的差距。

2025年，调研时的远程直播课堂让杜海峰印象深刻。“借助网络直播，县域学生能和‘名校’学生同上一堂数学课。”杜海峰感慨，科技的力量让教育公平有了具象的画面。

聚焦西部县域人工智能教育现状，杜海峰进一步关注西部县域教师人工智能素养的提升，希望西部县域的孩子能通过人工智能提升学习能力，缩小跟大城市孩子的“信息差”。杜海峰表示，硬件的短板可以靠投入快速补齐，但师资的缺口、教育理念的差距才是县域教育发展最核心的堵点。

2025年，杜海峰向全国政协共提交《关于优化西部县域教师编制管理、促进义务教育优质均衡发展的提案》《关于提升西部县域教师人工智能素养的提案》等8件提案，其中7件立案、1件转建议；提交的18件社情民意信息中，7件被采纳。

“我和团队对县域基础教育的调研不局限于单一的教育问题，其中既有学业成绩、家校关系、同伴关系等社会话题，也有从现实问题中总结出来的学术课题。”杜海峰说，今年，他将重点围绕完善县域教育数字化资源全域覆盖、健全县域留守儿童教育关爱体系、构建和谐同伴关系等方面提出建议。

“作为一名全国政协委员，我要履行好职责，为基层教育工作者和孩子发声，推动政策不断完善；要深入基层，开展实地调研，倾尽所能推动教育公平与质量提升。”杜海峰说，“每一个孩子都是家庭的希望。今后，我将继续为县域基础教育事业奔走呼吁，让更多孩子在教育阳光下逐梦，在新时代拥有更广阔的成长空间。”（记者 陈绮珠）