2月11日下午3时许，在西安多元解纷中心的一间调解室内，西安中院特邀调解员邓立靖等来了一起民间借贷纠纷的当事双方。

“咱们今天不争对错，先一起把账理清楚，行不？”将案卷材料摊开在桌上，邓立靖对分坐在她身旁的两名当事人说。接下来的40分钟里，邓立靖引导双方核对每一笔往来款项，拆解矛盾细节、讲明各自诉求、商议双赢方案……

最终，一场纠纷被捋顺，双方签字确认调解协议。

看着两名当事人起身握手，邓立靖笑了：“你看，哪有解不开的疙瘩，以后咱都记着，守法守信，路才宽。”

一位调解员、一间调解室，让一起纠纷化解于对簿公堂前。在西安，这样“四两拨千斤”的故事并不鲜见。

“西安中院创新构建‘1+45+N’多元解纷工作体系，构建‘总站—工作站—司法共享驿站’跨地域、跨层级一站式多元解纷工作模式，通过搭建平台、制定规则、统筹资源，将司法资源精准嵌入社会治理全链条，实现矛盾纠纷的精准甄别、合理分流和高效化解。”西安中院立案一庭负责人王慧芳介绍。

2023年，西安中院创新构建“1+45+N”多元解纷工作体系，以一个总站统筹引领、45个工作站联动赋能、N个共享司法驿站延伸覆盖，推动矛盾纠纷源头化解、高效处置。其中，一个总站是指西安多元解纷中心。该中心集多元解纷、诉调对接、诉讼服务、法律宣传于一体，打破地域和级别管辖限制，接收、委派全市法院调解案件，内设秦创原调解室、金融纠纷多元调解室、小荷调解室等特色调解室，建立涵盖180家特邀调解组织、818名调解员的人才库，广泛吸纳社会力量参与共治。

“‘45’指依托全市人民法庭设立的工作站，‘N’代表嵌入基层组织的共享司法驿站。”王慧芳介绍，西安中院以“枫桥式人民法庭”创建为抓手，推动人民法庭深度融入基层治理，通过“百千法官下基层”活动，打造“特邀调解+”特色解纷模式，并依托人民法院调解平台进社区、进村组、进网格，实现纠纷信息“入网”共享，织密矛盾感知与协同处置网络。同时，在全市无讼社区（乡村）、共享法庭、巡回审判庭、调解工作室、网格点等设立解纷点。法院力量深度融入基层治理格局，法官干警与各级政府部门工作人员、调解员、网格员协同联动，共同承担矛盾化解、治安防控、风险排查等职责，强化矛盾纠纷关口把控、源头化解。

目前，依托“1+45+N”多元解纷工作体系，西安法院持续推动解纷力量下沉、关口前移。全市基层法院已全面入驻综治中心，并以216个共享司法驿站为基层哨点，形成“纵向到底、横向到边”的纠纷预防化解网络，将司法服务触角延伸至社区、村组、网格等治理末端，实现矛盾纠纷早发现、快调处、有效化解。

党的二十届四中全会提出，“深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解”。近年来，西安法院在“1+45+N”多元解纷工作体系框架下，诉前调解成功案件累计30.23万件，2025年受理案件数量较上年下降10.71%，矛盾纠纷源头预防化解的治理效能持续释放。

“我们在探索更高效解纷机制的同时，也在不断优化服务，努力让人民群众感受到司法速度与温度。”西安中院诉讼服务中心负责人同江龙说。

2月13日，在西安中院诉讼服务中心诉讼服务自助区，西安市民王艳霞在智能终端填写材料。“一进门就有工作人员主动接待，引导我取号、准备材料。”王艳霞说，现在上法院打官司，门好进，程序也简便。

“律师可凭‘一码通’快速进入诉讼服务区域”“当事人在‘家门口’就能向全国任一法院申请跨域立案”“你看，这是互联网云法庭，当事人即使身处千里外，也能参与调解”，同江龙一边带记者参观一边介绍。

从开放式设计的办事窗口，到井然有序的叫号流程、操作便捷的自助诉讼服务智慧终端，再到一站式多元、便利高效的仲裁、调解、速裁机制，在西安中院诉讼服务中心，公平正义提质增效变得具体可感。

“这才刚开年，我手头已经有4个案子调解结案了。”执业律师权素清正在窗口交材料。她笑着说：“以前‘跑断腿’的案子，现在靠多元解纷机制，当事人不用进法院，纠纷就化解了。”

西安中院院长赵雷表示：“2026年，我们将继续深化‘法院+社会各界’的多元解纷格局，努力让矛盾纠纷止于未发、化于前端，深刻践行新时代‘枫桥经验’，为平安西安、法治西安建设贡献法院力量。”

记者 陶玉琼