政府工作报告提出，实施稳岗扩容提质行动，落实落细稳岗返还、税收优惠等政策。稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。持续实施职业技能提升、劳务品牌培育工程，稳定政策性岗位招录规模。

就业是民生之本、发展之基。省两会上，促进高质量充分就业成为代表、委员热议的焦点。

围绕助力产业工人发展、为乡村振兴培育人才、保障新就业形态劳动者权益等关键议题，代表委员立足一线调研，提出了精准务实的建议。

建筑行业是农民工就业的重要领域。通过常年走访项目现场，省人大代表、陕西建工集团股份有限公司第八工程部总经理郭军发现，许多产业工人有“对技能提升渠道了解少，看不清职业发展方向”的困惑。

为此，他建议推行校企深度融合的订单式培养模式，从源头保障人才供给与产业需求匹配。同时，他呼吁大规模开展职业技能培训与竞赛，并健全技能导向的薪酬分配制度，让工人的技能水平直接体现在收入上，从而全面提升产业工人的职业荣誉感与获得感。

乡村振兴，关键在人。省人大代表、咸阳泾渭茯茶有限公司总裁胡歆将目光投向了职业教育如何为乡村发展赋能。他提出，当前职业教育存在专业设置与乡村产业链脱节、毕业生“不愿去、留不下、用不上”等现实困境。

胡歆建议，优化调整职业院校的学科专业结构，围绕不同类型的乡村产业需求，形成“主导专业+关联专业”的专业集群。深化产教融合，把课堂设在田地、车间、仓库、乡村景区等生产经营一线，并聘请乡村工匠、致富能手担任实训导师。此外，他创新性地提出，可由政府组织，在职业院校中开办面向农村基层干部的乡村振兴党校和管理夜校。

随着平台经济的快速发展，网约车司机、快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者成为劳动力市场的重要组成部分。省政协委员张炜达在今年省两会上提交了《关于加强新就业形态劳动者权益法治保障的提案》。

张炜达建议，应聚焦新就业形态的特点，加快制定劳动关系的认定实施细则，明确以“实质劳动管理”为核心的标准，并同步建立用工备案制度。针对维权取证难的问题，他提出构建劳动监察介入、数据平台监管、法律援助支持的多方协同机制。建立线上线下一体化的法律服务保障机制，畅通维权“绿色通道”，让新就业形态劳动者能够安心就业。

省人大代表、西安市石榴红生态科技园总经理王勋昌表示，要延伸劳务品牌产业链条，以龙头企业为核心，构建“企业+基地+从业者+上下游配套”的利益联结机制，推动劳务品牌从单一技能输出向“技能服务+产品研发+市场运营”全链条发展，推动各品牌与本地特色产业融合，提升产业附加值和就业吸纳能力。同时，建立品牌动态管理机制，制定陕西省劳务品牌认定评价标准，对品牌发展质量、就业带动效应、产业融合能力等进行定期评估，实行动态调整，培育核心竞争力强的标杆品牌。

政府工作报告提出，做好特殊困难老人家庭适老化改造，提升社区嵌入式养老服务水平。

近年来，陕西不断深化改革创新，促进社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系提质增效，老龄事业取得长足发展。

“积极应对人口老龄化，已成为关乎国家发展全局、民生福祉与社会和谐的重要议题。”省政协委员、陕西至善环境工程有限公司总经理乔志博认为，要健全居家养老服务政策，推行短期托养服务，整合社区资源，培育专业化居家养老服务组织，开展个性化上门服务，加大普惠型养老机构建设力度，支持普惠型机构发展，降低收费，保障低收入群体，同时改造升级农村敬老院，推行“敬老院+村养老服务点”联动模式，拓展各项服务功能。

省人大代表、西安市莲湖区劳动一坊社区党委书记周建玲认为，嵌入式养老的核心是“把服务精准送到老人身边”。

劳动一坊社区搭建“15分钟养老服务圈”，针对就餐难，打造公益性老年餐厅，联动周边社区拓展配送服务；针对照护需求，组建专业团队，提供上门助浴、康复理疗等定制服务，累计服务超万人次；针对精神需求，升级老年活动中心，开设书法等特色课程，成立文艺团体丰富老年人生活。

周建玲建议，完善政策支持，鼓励社会力量参与运营；统筹社区医疗、文化等资源，实现“一站式”供给；健全服务标准，根据需求提供个性化服务，让老年人在家门口安享幸福晚年。

记者 席晨 王帅