人大代表是党和国家密切联系人民群众的桥梁。提出代表建议，是人大代表依法履职的重要方式。办理代表建议，是尊重代表权利和人民权利的具体体现。

省十四届人大三次会议及闭会期间，共收到代表建议844件。根据有关规定，交由省人民政府办理817件、省高级人民法院办理15件、省人民检察院办理6件、省级党群系统办理71件（部分建议由两家或两家以上共同办理）。截至2025年底，所有代表建议全部办理完毕并答复代表。代表建议从“纸面”走向“地面”，落地“生花”。

把深化和拓展“两个联系”融入办理全过程

“建议办理得很给力，能解决的问题有关单位马上解决，结果我很满意。”

“我看着纸面上的建议，一步步变成了路上的新景，心里特别踏实。”

“建议办理过程有来有回，沟通充分，我对这种办理态度和效果很满意！”

……

民有所呼、我有所应。省人大常委会高度重视代表建议办理工作，把深化和拓展“两个联系”融入办理工作全过程，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变，切实把代表的真知灼见转化为深化改革、推动发展、破解难题的政策措施。

——统筹督办方面，省人大常委会对代表建议按照经济、民生、社会治理和司法、生态环保、乡村振兴五大类进行梳理，编印建议目录，逐项梳理分析，确保建议督办工作“无死角”。结合“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”专项工作，深入开展“督办建议抓落实行动”，采取电话催办、网上督办、上门督办等方式，加强对承办单位的督促检查，先后协调处理了374件建议办理过程中的具体问题，着力提升代表建议办理成效。

——重点督办方面，围绕全省经济社会高质量发展和增进民生福祉，筛选确定11件重点督办建议，由省人大常委会领导同志领衔督办。邀请提出建议的代表参加，通过实地调研、召开座谈会等方式，深入部分承办单位，对建议办理情况进行督办视察，以点带面推动建议办理取得实效。

——归口督办方面，按照“对口负责、专业督办”的原则，省人大及其常委会各委员会筛选确定30件归口督办建议。各委员会把建议督办工作与立法、监督、代表工作相融合，邀请代表参加有关视察、调研及执法检查活动，及时跟进建议办理情况，共同研究解决办理中的难点问题。

省人大常委会还组织对代表建议办理情况“回头看”，按照“能解决没有解决的不放过、不能解决未解释清楚的不放过、答复不规范的不放过”的要求，协调解决了95件建议办理中的具体问题，对代表反馈不满意的个别建议，督促承办单位进行“二次办理”，取得了令代表比较满意的效果。

确保建议办理工作落实落地落细

“我提出的关于系统推进青少年视力健康综合防控的建议，已融入全省‘明眸皓齿’行动。”省人大代表石胜彬说。

“2025年省两会，我提出关于支持农产品采后商品化处理能力倒逼种植端促进产业发展的建议，得到了相关部门的及时回复：陕西将聚焦农产品加工七项重点任务，推动资源要素向农产品加工倾斜，着力推广应用果品采后预冷、猕猴桃即食技术……”省人大代表高鸿宾说。

“我提出关于农村电网升级改造的建议。以前我们村的养殖产业发展需要用到大型机械，村上电路无法满足这部分用电需求，现在，村里的电路改造有序推进。”省人大代表王茹说。

2025年，省政府系统高效承办省人大代表建议817件。各承办单位坚持以更高标准、更实举措办好代表建议，做到常态化沟通更有温度、解决问题更有力度、吸纳建议更有深度。

——孙瑜等代表提出关于深化科技成果转化“三项改革”、完善管理服务体系、激发创新创业活力和尽快调整能源消费结构、提升生态环境高质量发展等建议。省政府及部门积极采纳代表建议，制定《陕西省科技创新券管理办法（试行）》及“先投后股”“先使用后付费”等配套措施，成立转化企业，技术合同交易额突破5000亿元……

——袁萌、田少库等代表提出关于着力解决社会就业、确保社会稳定和规范社会养老服务体系建设等建议。省政府及部门积极采纳代表建议，印发《关于强化政策支持促进就业提质扩容的通知》《关于促进养老服务消费的十项措施》，出台就业优先战略促进高质量充分就业22条等政策措施，安排资金支持兑现就业补贴、开展职业技能培训……

——鲁琼、范明侠等代表提出关于加大优化营商环境建设力度和进一步加强对陕西省中小企业扶持等建议。省政府及部门积极采纳代表建议，印发《陕西省深化营商环境突破年2025行动方案》，出台进一步优化口岸营商环境、促进陕西外贸发展20条措施，扎实开展不当干预市场纠治和隐形壁垒清理整治，出台综合整治“内卷式”竞争若干措施……

在办理代表建议工作中，省政府系统对办理工作中的交办、协调、督办、回复、总结等各环节进一步规范，形成了上下衔接、左右联通的工作体系，确保代表建议办理工作落实落地落细。

交出汇聚民意、回应关切的履职答卷

2025年，省高院和省检察院积极践行全过程人民民主，接受人大监督，省十四届人大三次会议交办的代表建议均已办结并答复，交出了一份汇聚民意、回应关切的履职答卷。

针对代表提出的“建立多元解纷机制，慎用强制执行措施，保护民营企业家财产权利”的建议，省高院召开企业家座谈会，出台《关于更好助力经济政策落地见效的若干措施》；坚持对各类产权主体的诉讼地位和法律适用一视同仁，依法平等保护企业和企业家合法权益；加强涉企知识产权保护，降低维权成本，减轻企业诉累；规范适用查封扣押措施，落实强制措施预告知制度，审慎限消纳失，依法善意文明执行。

针对代表提出的“关于防治未成年人犯罪”的建议，省检察院坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”，附条件不起诉527人；协同建成观护基地53个，制发家庭教育督促监护令448份；联合省民政厅等部门会签关于加强农村流动儿童、留守儿童和困境儿童关心关爱工作机制；新聘63名未成年人检察司法社工，开展法治进校园900余次，联合西影集团制播法治宣传片《检佑未来》，营造未成年人健康成长的良好环境。

代表建议办理，连起民主与法治。它不仅是“对人民负责、受人民监督”的庄严承诺，更是凝聚社会共识、提升司法公信、回应百姓期盼的关键一环。（记者 王姿颐）