2026年全国教育工作会议近日在北京召开。会议提出把教育强国建设放在国家战略利益和目标的发展全局中来把握、放在我国经济和社会结构变化的新趋势中来谋划、放在世界百年变局的深刻演进中来推进、放在破旧立新和蓄势突破的关键节点中来提升。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“办好人民满意的教育”，为当前和未来一个时期教育改革发展提供了行动指南。

“十四五”期间，党中央对加快教育强国建设进行全面部署，推进教育高质量发展。5年来，德智体美劳五育并举成效明显，推动建成世界规模最大且有质量的教育体系，教育国际影响力明显提升，坚持以法治护航教育改革发展，教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。当前，国际竞争加剧，教育成为没有硝烟的主战场。新一轮科技革命、产业变革加速演进，教育能否快速响应、深度融入，直接关乎国家的创新成色和发展后劲；人口结构变化，学龄人口的数量和分布正在重塑，倒逼教育资源必须弹性布局、前瞻规划。深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，要全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，加快建设教育强国，办好人民满意的教育。

办好人民满意的教育，首先要解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，确保广大学生始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义。这是坚持中国特色社会主义教育发展道路的关键体现。要将思政课自然地渗透于各学科的知识传授与能力培养之中，通过深入挖掘和利用红色文化资源、国家发展成就等丰富素材，引导学生通过项目研究、社会调查、志愿服务等实践方式，在认识国情、参与社会的过程中，深化对中国特色社会主义的理解与认同，将个人成长与国家命运自觉连接起来。

推动教育扩优提质，在于建立与经济社会发展相协调、与人口结构变化相适应的资源配置机制。面对人口流动新格局，必须建立教育资源动态调整机制。随着新型城镇化深入推进，学龄人口向城镇、城市群聚集的趋势日益明显，部分流入地面临学位供给压力。这就需要我们依据人口流动数据和趋势预测，前瞻性地规划学校布局，在人口净流入地区通过新建、改扩建学校等方式，增加学位供给。同时，在人口流出地区，需审慎处理乡村小规模学校的发展问题，探索通过优化办学模式、提升教育质量来增强吸引力，保障孩子获得有质量的教育。

在资源动态配置的基础上，“十五五”规划建议进一步提出了稳步扩大免费教育范围、探索延长义务教育年限的前瞻性考量。这体现了国家对教育公平和人力资本投资的高度重视。扩大免费教育范围，将有助于减轻家庭特别是中低收入家庭的教育负担。基础教育各学段的协调发展是资源优化配置的重点。具体而言，学前教育要在实现普及的基础上，着力推动优质普惠发展，增加公办园和普惠性民办园供给；义务教育需要持续巩固基本均衡成果，并将重心转向优质均衡发展，通过集团化办学、学区制管理等机制，推动优质教育资源在区域、城乡、校际间更广泛地辐射共享；高中教育要在扩大资源总量的同时，积极推进多样化、特色化办学，为学生提供更多元的成长选择；特殊教育和专门教育需要得到特别关注与支持，完善保障体系，让孩子享有公平而有质量的教育。

教育资源优化配置的视野需要向整个国民教育体系拓展。推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育资源供给，是满足人民群众对高水平教育期盼、培养创新人才的重要举措。提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校，是增强职业教育适应性、服务产业转型升级的关键。在坚持公办教育主体地位的同时，需要引导规范民办教育健康发展，发挥其满足多样化教育需求的补充作用。此外，扩大高水平教育对外开放，吸收借鉴国际先进经验，对提升我国教育的国际竞争力和影响力具有重要意义。

“十五五”规划建议明确提出培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。要弘扬教育家精神，激发教师群体的内在使命感与职业理想。深化师德师风建设，引导教师自觉践行“为党育人、为国育才”的初心。要持续营造尊师重教的浓厚氛围，增强教师的职业荣誉感和幸福感，让他们安心从教、热心从教。解决师资配置的结构性矛盾，促进教师合理流动的同时，辅之以有力的激励保障政策，在职称评定、专业培训、薪酬待遇等方面，要向长期坚守在农村、边远地区和薄弱学校的教师给予实质性倾斜。同时，下大力气减轻教师非教学负担，保障其主责主业，激发教师创造力。

教育数字化战略为教师队伍建设与教育模式创新提供了历史性机遇。对教师而言，需要主动提升数字素养与信息化教学能力，善于利用技术优化教学设计、开展精准学情分析、实施个性化指导。教育主管部门可以通过“云课堂”、在线教研共同体等方式，将名师优课、先进教学方法便捷地输送到教育资源薄弱地区，为当地教师提供持续、优质的专业发展支持，有效促进教师队伍整体水平的提升。探索人工智能、大数据等技术与教育教学的深度融合，有助于构建大规模因材施教的可能性，为面向未来的教育形态变革积累经验。

办好人民满意的教育使命在肩。这是一项涉及理念更新、资源配置、主体激活的系统工程。只有凝聚各方的智慧与力量，勇于改革创新，扎实推动各项部署落地生根，才能不断促进教育高质量发展。

潘元贞子

作者单位：陕西师范大学