中央八项规定明确提出，精简文件简报，力戒空话、套话。这一要求直指形式主义顽疾，为基层治理行政效能低下开出良方。

“上面千条线，下面一根针。”基层是一切工作的落脚点，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”‌。基层工作的成效最终要通过群众的满意度来衡量。只有群众感受到工作的实际效果，才能真正体现基层工作的价值‌。这些年来，从中央到地方都在下大气力治理“文山会海”，取得了一定效果。但一些地方“穿新鞋走老路”，未能摆脱文件、会议的工作路径依赖。有些单位通过改变统计口径、将有文号的文件改为无文号的文件，或者不上报某些会议，实现数据上的“减负”，但基层的工作内容并没有实质性减少‌，基层干部疲于应付，耗费大量时间精力。“文来文往”成为基层干部的时间黑洞，也带来了系统性虚耗。

文件的生命力在于与民意共振、在执行中起效。近年来，陕西在精简文件简报方面作出了一系列努力，如推行“无实质内容不发、可合并发文不单独发、已公开政策不重复发”，将规范性文件大幅压减，并推出“政策工具箱”管理模式，将分散在多部门的涉企文件整合为“一件事一次办”操作指南。这些办法让“纸上蓝图”与“地面实景”的误差尽可能缩小，促进治理效能的提升，赢得了群众好评。

减一减文件，多一些实效。整治形式主义从来不是简单的“减法运算”，而是关乎治理效能的“乘法效应”。唯有让每份文件都带着问题意识落地、带着治理智慧运行，才能真正实现“文件减下去，实效提上来”的治理进阶。

孙萍