工作人员在城市运行管理服务平台查看数据

近年来，西安市以城市运行管理服务平台为依托，汇聚多部门数据资源，通过纵向打通市区数据通道，横向联动市级行业部门，以数字化应用赋能城市运行“一网统管”，全面提升全市城市管理智能化水平。

西安市出台《西安市推进数字化城市管理工作实施方案》，为城市管理数字化转型指明了方向。在数字化转型进程中，高新区城管执法局依托城市运行管理服务平台，结合城市管理现状，拓展了统筹协调、监测预警、分析研判等多个数字化应用场景，开辟了数字化城市治理新模式。2024年9月，在国家数据局召开的城市全域数字化转型现场推进会上，由西安市数据局申报的高新区关于《建设一网统管体系推动城市精细化治理落地》项目入选全国首批50个城市全域数字化转型典型案例，标志着西安在智慧城市治理建设方面迈出了新步伐。

凭借数据的全方位支撑与多样的场景化应用，西安这座城市正以数字化为笔，绘就“全域智治”的新图景，推动城市治理向更高水平迈进。

数万条信息织就城市运行图谱

“今天11时，丈八四路环卫清扫车已按照预定线路清扫完毕。”“高新路发现一处道路绿化问题，请该区域的绿化养护人员及时到场处理。”3月4日上午，记者走进高新区城市运行管理服务平台数据中心监控室，一块实时跳动数据的电子大屏映入眼帘，环卫清扫、垃圾分类、道路绿化等城市管理内容在屏幕上动态呈现。屏幕右侧，由基层网格员通过“一网统管”App实时上传的各类处置信息不断刷新，工作人员依据这些实时信息进行沟通调度。

高新区城管执法局结合辖区城市管理现状，联合西安鼎城城维大数据科技股份有限公司，创新打造了城市运行管理服务平台（以下简称“运行平台”）。运行平台整合了辖区内150余路视频监控、400余辆北斗定位垃圾清运车、400余处供热压力温度监测点以及10余处燃气泄漏监测点等海量数据，结合城市的街景影像、单元网格、建筑物三维模型等8万余处基础数据与环境卫生、园林绿化等13个行业数据的汇总整合，构建起城市治理的数字底座，如今，这些丰富的基础数据网，正不断为城市的高效管理赋能。

“运行平台日均处理上万条信息，从燃气热力管网压力值到路灯的养护时间预警，再到环卫清扫车的及时作业、绿化养护全流程追踪，城市的‘毛细血管’尽在掌握中。”高新区城管执法局综合部负责人田政说，有了运行平台的助力，如今，辖区违规作业监察响应时间缩短至2小时，道路积尘负荷监测精度提升了70%，真正实现“屏上预警、线下联动”的治理闭环，确保了城市运行的安全高效。

数字化平台激活基层治理“加速度”

3月3日，在高新区兴隆街道雷甘路路口，城管执法巡检员张文博发现一辆渣土车存在路面遗撒渣土情况，他迅速拍照并劝阻司机，随后通过“一网统管”App将现场情况传至运行平台。后台工作人员快速响应，立即指派就近的环卫人员进行清扫，并全程拍照上传系统。整个过程仅用了15分钟，城管执法人员对司机进行了处罚，路面恢复整洁，效率远超之前。

这只是运行平台助力城市数字化治理的生动缩影。

“以前，基层巡检员发现绿化、道路、环境等问题时，需要先记录再联系多部门处理，费时费力。”运行平台负责人张林江说，如今，数据会“说话”，通过“一网统管”App实时上传信息后，工作人员根据事件的轻重缓急及时调度，大幅提高了事件处置效率，让城市管理更加科学高效。

为进一步提升环卫作业效率，高新区城管执法局还为辖区400余辆环卫车辆加装了北斗定位系统，通过与运行平台实时连接，实现了对环卫作业车辆的精准定位与轨迹覆盖分析，精准规划了洗扫时间、方式与路径，环卫作业效率得到了提升。

据统计，运行平台启用以来，年平均处置城市基层治理问题12万件，处置效率提升至92%以上。

“一码多治”为管理者决策提供依据

3月2日，在高科朗山小区生活垃圾收纳点，一张清晰的标识编码被贴在醒目位置，垃圾清运车司机赵丹扫描后，系统随即生成该点位垃圾清运的实时轨迹及运输情况。“设置编码能及时掌握垃圾清运车辆的实时轨迹，帮助管理者面对突发问题时迅速响应。”高新区生活垃圾分类主管王小闷说。

为进一步提升城市管理效率，高新区城管执法局还对路灯、公厕等城市重点设施设置了标识编码，通过数字化标注，实现了辖区设施全要素维护养护的记录和追溯。通过运行平台的数据算法与分析，工作人员能精准预判重点设施的损耗周期，并据此生成周、月、季度报表，为管理者提供科学的决策依据。

“管理员只需用手机扫一扫标识编码，即可实时更新重点设施的养护状态。”张林江说，这种“一数一源一标准”的关联机制，打破了部门间的“信息孤岛”，实现了“一码多治，以点控面”的创新尝试。

目前，运行平台已构建200余个数据库，4000余个网格化数据要素，超过20个数字化场景，日产数据万余条。不仅实现了千余名工作人员的数字身份接入，达到日活人数过千，还促进了城市管理问题的早发现、快处置。

随着数字化社会治理不断推进，围绕志愿服务、网格化服务管理等内容，西安市莲湖区、碑林区等区县也不断探索各具特色的数字化治理新模式，西安正以“数据之网”串联起城市治理的千头万绪，为助推城市发展注入新动能。

“持续聚焦数字化应用，我们将不断拓展更多数字化应用新场景，积极探索基层治理、多业务领域及试点示范建设的数字化转型，打造全国城市运行管理的‘西安样板’，让千年古都焕发智慧治理新活力。”西安市数据局相关负责人表示。

文/图 记者 王卉