铭帝集团有限公司生产车间一角。受访单位供图

2025年元旦刚过，陕西康旺生物科技有限公司总经理张爱军将公司产能扩张步伐加快了。

“这次申请经营贷款，心里一直没底，但政府性融资担保机构综合评估后顺利为我们提供了担保。”张爱军说。

近日，小微企业康旺生物以1%的担保费成本顺利获得由铜川财创融资担保集团有限公司提供担保的一年期300万元“科技贷”，解决了困扰公司中兽药产品产能扩张的资金难题。

融资难、融资贵一直是中小微企业成长路上的“绊脚石”。在信贷融资领域，融资担保机构通常被称作“放大器”——当具有高风险、轻资产等特征的中小微企业需要从银行贷款时，根据综合评估为其提供“背书”增信，分散原本仅由银行一方承担的信贷风险，使企业获取银行贷款的概率大大增加。

近年来，铜川市大力发展政府性融资担保，建设经营规范、实力较强的政府性融资担保机构，撬动更多金融资源支持中小微企业发展。2024年12月，铜川市“探索加强政府性融资担保体系建设的新路径”入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例。

聚焦创新 支小支农

康旺生物已经不是第一次拿到政府性融资担保贷款了。2021年以来，该公司共获得3笔由政府做融资担保的“创业贷”，在保障生产、扩大产品市场规模等方面发挥了重要作用。

2024年11月，铜川财创融资担保集团工作人员得知康旺生物想要扩大新产品产能，便主动联系张爱军，向其介绍“支持科技创新专项担保计划”新产品。

“起初，我觉得用研发专利作为抵押申请贷款的成功概率不大。”张爱军回忆，“抱着试一试的想法，我们按照要求递交了材料，不到两周的时间，贷款申请就通过了，担保费也比以往低。”

“‘科技贷’是为缺信息、不符合一般信用标准的科技型企业提供增信的新产品。只要企业符合相关研发成果考核指标，就能以较低担保费率拿到担保贷款。”铜川财创融资担保集团有限公司副总经理葛胜利介绍。

不只“科技贷”，为支持光伏产业发展，2024年，铜川市盘活农村闲置资源，创新推出“乡村振兴—光伏贷”“三秦光伏贷”等产品支小、支农，为企业经营保障兜底，持续发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，让企业发展更有信心和底气。

整合资源  增强实力

在铜川市探索加强政府性融资担保体系建设新路径中，有一条贯穿始终的核心思想——只有政府性融资担保机构担保实力增强，才能更好服务实体经济。

“2024年以前，铜川市4个区县虽然都有政府性融资担保公司，但每个公司资本金规模太小，担保实力较弱。”铜川市财政局相关负责人介绍。

针对域内政府性融资担保机构资源分散、规模较小且银担合作不强、服务质效不高等问题，铜川市进行政府性融资担保机构市县一体化改革，由市财政局牵头，以原市中小企业融资担保公司为主体，吸收合并耀州区、王益区、印台区、宜君县的4家政府性融资担保公司，组建铜川财创融资担保集团有限公司，并在各区县设立分公司，实行人、财、物统筹配置，建立统一担保标准，实行统一政策。

“原来部分区县的单笔担保金额最高只有300万元，现在能实现最高担保金额3000万元。”葛胜利说。

经过一体化改革实践，铜川市政府性融资担保实现资本规模壮大、担保实力增强、服务能力提升。

截至2024年12月底，铜川财创融资担保集团有限公司在保业务2269笔，在保余额较2023年同期增长9.3%，首次突破10亿元。其中，创业担保贷款业务规模较2023年同期增长70.7%，累计带动就业6000余人。

健全体系  防范风险

“公司去年办理的政府担保贷款即将到期，我们正积极与铜川财创融资担保集团有限公司对接续贷业务。”1月3日，铭帝集团有限公司财务经理武晓红说。

“铭帝集团经营状况一直不错，通过严格审核，他们拿到的政府担保贷款已经从2017年的1000万元增加至2024年的3000万元。”铜川财创融资担保集团有限公司业务二部主任付惠莉表示。

政府性融资担保贷款的审核流程至关重要，既影响企业的授信额度，也是融资担保机构防范风险的重要环节。

如今，该类贷款的审核流程更加规范。2024年，铜川市全面融入“国家融资担保基金—省级再担保机构—市担保集团”三级担保体系，并实行与银行分担风险的新模式。

“过去，政府性融资担保贷款的风险全部由担保机构承担，现在银行能分担20%的风险。经过更专业的审核，极大地提高了每一笔政府性融资担保贷款的业务质量。”葛胜利说。

为进一步完善政府性融资担保风险补偿机制，铜川市还设立了首期2500万元资金规模的政府性融资担保风险补偿资金池，为支持发展新质生产力，其中1000万元专门用于科技担保贷款风险补偿。

铜川市财政局相关负责人表示，2025年，铜川市将进一步加强政府性融资担保体系建设，增强担保实力，助推普惠金融高质量发展。（记者 孙丹）