“上次您说的电线老化、给污水池加盖、张贴警示标识这些问题，我们已经自查自改，一一解决了，现在公司的发展也越来越规范。”9月初，渭南市蒲城县农业综合执法大队副大队长刘存虎再次来到同富兔业专业合作社，合作社理事长姚军峰像见到老朋友一般亲切地迎了上去。

经营了28年的同富兔业专业合作社，主要开展种兔引进、繁殖、选育、推广，肉兔屠宰、加工等业务。“农业综合执法大队一手抓食品安全，一手抓生产安全，督促我们要屠宰健康家畜、及时报检，帮助公司识别并规避运营不当造成的风险。”姚军峰告诉记者，“农业综合执法大队是监管单位，但在监管的同时，为我们公司做好服务，而不是像我们想象的那样一来就找问题，找到问题就罚钱。”

“我们的工作主要是为了提升规范执法、文明执法质效，不断优化营商环境。”刘存虎介绍，“农业综合执法大队全面推进‘双随机、一公开’监管、执行大队长事先审批制度，对企业做到无事不扰、靶向监管。执法人员对企业运营中可能存在的问题一次说清楚，在工作群里告知、提醒，督促企业自查自改。”

同时，在检查中发现问题后，农业综合执法大队对企业做到“问题处理重规范、积极整改轻处罚”，坚持处罚和教育相结合，通过批评教育、责令改正等措施，引导企业学法、知法、懂法、守法，走可持续发展之路。

“不仅如此，农业综合执法大队把我们合作社的事当自己的事在操心。”姚军峰说，“疫情期间，商品兔受物流影响无法及时运送。农业综合执法大队在获知公司困难后，主动与省、市有关部门对接沟通，申请帮助，不到一周时间，就帮公司解了难。”

蒲城县是农业大县，也是农企大县，像同富兔业专业合作社一样的公司还有很多。自2020年农业综合执法大队成立以来，大队深入推进“放管服”改革，从作风转变入手规范执法，为农企提供优质服务，将为农、护农、保农意识根植于执法人员心中。

据法制监督股股长冉文介绍，农业综合执法大队持续开展农资打假和种子经营秩序整顿，让农户用上放心种子，降低种子质量问题投诉率；维护农资经营者的合法利益，规范农资经营秩序，防止农民上当受骗买到假劣农资；常态化整顿农村乱占耕地建房问题，有效减少农村乱占耕地和破坏农田的情况发生；适时开展三夏、三秋农机安全大检查和企业安全生产大排查等专项行动；改革动物产地检疫管理机制，将动物卫生监督执法与动物产地检疫剥离，实行集中办公、公开服务，让产地检疫成为方便群众、服务养殖企业的惠民工作。

此外，农业综合执法大队还完善了投诉举报受理程序，建立受理、转办、督办和办结全过程管理制度。“对举报案件，大队做到有报必查、查实必处，对举报人保密，及时给群众回复。对投诉中遇到的焦点、难点、棘手问题，由队员和大队相关负责人共同处理，做到主动和当事人面对面交流，问明情况、说明理由、妥善处理、化解矛盾。”冉文说。

在农村，营商环境搞好了，对农业企业以及农户、新型职业农民等群体来说，好处是实实在在的。对于养殖户来说，执法大队为他们提供了及时便利的检疫服务；对于种植户来说，在种子、农药、化肥出现质量问题、种植作物受损后，执法大队能够帮忙挽回经济损失、处理经济纠纷；对于农资经营户来说，执法大队能够帮助他们打击农村无证推销假劣农资“忽悠团”，保护合法经营利益；对于涉农企业负责人来说，执法大队协助他们引进和实施项目，提供专家指导。

“执法大队以‘三个年’活动为推动‘三农’工作的重要抓手，以群众满意为第一标准、市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，营造适宜农业企业发展的良好营商环境，为全县农业生产保驾护航，为助力县域经济发展和乡村振兴贡献力量。”执法大队大队长惠君说。

记者 李妮

记者手记

“服务型执法”有力度亦有温度

李妮

提到农业综合执法大队，不少群众的第一反应是“执法部门就是管人的单位”。然而在蒲城县，记者走访了一些种植户、养殖户、涉农企业，他们会说，“那是个给咱群众搞服务的单位”。从“管理型执法”到“服务型执法”，这样的变化让人欣喜，这不仅是以群众满意为第一标准、提升服务水平的具体实践，同时也是蒲城县农业综合执法部门深化“放管服”改革、营造良好营商环境的生动印证。

优化营商环境，执法部门不再“以罚代管”“一罚了之”，兼顾执法力度与温度，引导企业学法、知法、懂法、守法，推动企业高效发展。执法部门管理方式转变了，和经营主体、农户之间的关系随之改变，营商环境更好了，和群众之间的距离也更近了。

改善农村营商环境，关乎群众“舌尖上的安全”。养殖户实施的检疫是否合格，种植户购买的种子、农药、化肥等质量是否过关、农机使用是否安全，关系到流通到市场上的农畜产品的品质。执法大队及时为相关企业纾困解难、提供服务，从而为群众的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”提供坚实保障。

改善农村营商环境，亦关乎农业企业和涉农企业能否高质量发展。从转变作风、树立服务意识入手规范执法，执法大队把为农、护农、保农意识根植于执法人员心中，对企业无事不扰、靶向监管，让企业成为文明执法的监督者，切实为企业发展保驾护航。