近日，陕西联通以“贯彻新战略 一起向未来”为主题，举办“党委书记讲战略”专题党课，陕西联通党委书记、总经理陈继秋就如何落实国家战略，奋楫新航道、开启新未来与公司班子成员、党员代表进行深入交流。

2021年12月14日，中国联通集团党组印发了《中国联通战略规划纲要》，并从2021年9月开始，相继安排部署了8项行动计划、2个指导意见。纲要以服务国家战略为主线，以更高的政治站位、更广的视野格局、更强的使命担当，科学谋划并安排部署了由“1个战略规划纲要+8个行动计划+2个指导意见”构成的中国联通战略规划体系。

要深刻理解把握中国联通新定位新战略，提高服务国家战略能力

《中国联通战略规划纲要》明确了中国联通新定位、新战略、新布局、新任务，是对国家规划、中央企业规划、信息通信行业规划等的具体落实。

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，信息通信行业迎来全新战略机遇期。中国联通牢记科技创新、网络强国、数字中国、智慧社会建设政治使命，坚决贯彻落实党中央决策部署，心怀国之大者，担当使命责任，更好服务国家战略，扛起国之重任的使命，从党和国家事业大局出发，谋划发展战略，全力开创高质量发展新局面。一是服务科技创新、网络强国、数字中国、智慧社会建设等国家战略；二是把握数字化、网络化、智能化方向，拓展新赛道，明确主责主业；三是坚持市场驱动和创新驱动，加快转型改革；四是打造差异化核心竞争能力和可持续发展能力；五是为客户创造价值，开创高质量发展新局面，迈向具有全球竞争力的世界一流企业。

中国联通新定位为“数字信息基础设施运营服务国家队、网络强国数字中国智慧社会建设主力军、数字技术融合创新排头兵”。

“数字信息基础设施运营服务国家队”，就是要坚决践行国家使命，全面建设广度、厚度、深度行业一流的“高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控”的智能化综合性数字信息基础设施，为经济社会发展畅通信息“大动脉”、构筑数字新底座。

“网络强国数字中国智慧社会建设主力军”，就是要坚决落实网络强国战略，服务数字中国、智慧社会建设，把握数字化、网络化、智能化方向，以技术领先、高度集成的“全覆盖、全在线、全云化、绿色化、一站式”数字化服务，助力千行百业“上云用数赋智”，推动数字生产、数字生活、数字治理新发展。

“数字技术融合创新排头兵”，就是要坚决实施创新驱动，聚焦核心技术，聚焦关键应用，融合创新，把中国联通打造成科技创新型企业，实现数字技术高水平自立自强，成为国家战略科技力量的重要组成部分。

基于这个新定位，集团公司将公司战略由“聚焦、创新、合作”迭代升级为“强基固本、守正创新、融合开放”。这个12个字的新战略，更加突出强网络之基、固服务之本，练好自己的“基本功”；更加突出守网络化之正，拓数字化、智能化之新，打好联通公司的“组合拳”；更加突出要素融合、市场融通，与合作伙伴共同打好“团体赛”。

要深刻理解把握中国联通五大战略业务布局，融入构建新发展格局

《中国联通战略规划纲要》将“大联接”“大计算”“大数据”“大应用”“大安全”作为中国联通的五大主责主业，努力做到“五个第一”，深化数字技术为千行百业赋能赋智赋值，在数字化、网络化、智能化发展中让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，增强核心竞争力和可持续发展能力，实现高质量的稳增长。

这是中国联通顺应新使命、新空间、新要求变化，立足新定位，瞄准新目标，聚焦五大主责主业，进行战略业务布局，实现发展路径、方式和模式全方位转变，开辟新的发展空间，增强产业链关键环节竞争力，提升客户价值，助力碳达峰、碳中和，推动数字经济和实体经济融合发展，更好服务和融入新发展格局。

一是做深大联接，夯实发展基础。大联接是数字时代的基础和底座。要做强高速泛在的基础联接，畅通数字中国大动脉；做优安全敏捷的智能联接，贯通智慧社会新通路；做深智能化、场景化的“化学”联接，释放数字化能量。通过做大联接规模，提高联接效率，增强联接粘性，做优联接应用，做厚联接价值，实现从“基础联接”到“万物智联”的新跃升，为数字经济提供“第一联接通道”。通过做深大联接，以优质的网络联接千家万户、千楼万园、千企万厂、千场万景，为客户创造数字工作生活新体验，为经济社会高质量发展打造坚实数字底座。

陕西联通将坚持以5G为引领，不断做大联接规模，云网端协同，加大场景化营销，全渠道营销，面向客户提供云网一体，无处不在的“联接+平台+应用”的一体化联接运营服务。要发挥5G大带宽优势，持续提价值，促规模。面向2B2C聚类市场，聚焦娱乐、出行、健康等场景，强化平台运营。面向行业2B类客户，主推5G切片+MEC服务能力。聚焦行业场景，强化一体化服务运营，实施联通云犀再升级；2B金融分期上规模；做深2B客户的价值经营，实现企业信息服务收入稳步增长。

二是做强大计算，铸就发展引擎。算力正在成为数字经济发展的新引擎、国家硬实力的新体现、全球战略竞争的新焦点。数据显示，全球各国的算力水平与经济发展水平显著正相关。中国联通整合网络与算力资源，推进架构先进、安全可靠、服务卓越的算力网络新布局，构建以算力为核心的算网融合新生态，提供“联接+感知+计算+智能”的算网一体化服务，为数字经济打造“第一算力引擎”。通过做强大计算，形成数网协同、数云协同、云边协同、绿色智能的多层次算力设施体系，支撑不同维度、不同层次全面多样的数字化需求，为经济社会高质量发展提供强劲算力引擎。

将纵深推进陕西联通算网融合发展行动计划，铸就发展新引擎；联通云围绕小业务大市场及细分场景开展营销，通过云+网+X一体化销售实现标品全渠道覆盖；IDC加快算网布局建设，围绕重点客户实现稳步增长。要实施项目制，坚持连接非连接协同，融合发展。主推标准化产品，加快算网布局，保持西部排头兵优势，全面支撑全省大计算资源布局，推动整体业务可持续发展；聚焦重点客户，大机柜项目取得实质性突破。

三是做活大数据，激活要素价值。数据作为新型生产要素，其可复制、可共享、海量供给、边际成本低的特殊禀赋，推动了传统生产要素的深刻变革与优化重组，成为经济社会发展的新生产资料。中国联通作为可信赖的数据服务中央

企业，要充分发挥通信大数据优势，推动多层级、跨业务的数据资源共享，打造数据治理、数据安全、数据应用等全新产品，激发数据要素倍增效应，发挥数字治理国家队作用，为数字经济打造“‘联通数据’第一服务”。通过做活大数据，激活数据要素价值，加快业务数据化、数据业务化，深化大数据融合应用创新，提升产业供给能力和行业赋能效应，助力经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革。

陕西联通将深入落实大数据创新应用行动计划，以大数据、人工智能、区块链核心竞争力做“活” 大数据市场，完善行业应用产品深耕行业领域，拓宽市场渠道合作共赢，实现大数据发展规模稳步提升。聚焦智慧楼宇、智慧园区、智慧社区、政府企业，丰富产品体系，在全省10地市场景市场，以自研智慧楼宇、智慧园区、智慧社区平台进行突破，打造千万级标创产品。聚焦数字政府、乡村振兴和金融、医疗、交通等行业，优化激励提效能，打造大数据合作共赢生态。

四是做优大应用，赋能转型升级。5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等数字技术正在广泛深入渗透到经济社会各领域，与实体经济充分融合。中国联通作为信息通信技术与服务的集大成者，要充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，整合内外资源，重塑能力格局，面向千行

百业做优大应用，打造数字经济“数字化服务第一供应商”。通过做优大应用，以新应用、新模式、新业态助力经济社会各领域的数字化转型、智能化升级、融合化创新，加快数字中国、智慧社会建设步伐。

陕西联通将加速推进5G应用“扬帆”行动计划，深化五大专项行动，做强优势行业，扩展更多领域。创新“4+3+X”应用产品体系，深度参与“数字政府、智慧城市”建设。持续围绕5G“扬帆”行动计划五大专项行动，聚焦5G发展关键环节，通过产品、数字化、投资等资源保障及赋能，做强优势行业，培育新兴领域。打造“平台+X”产品能力体系；提升项目运营能力。在自研领域，加快产品供给，做深做透行业标杆。 聚焦重点领域开辟新赛道，围绕应用场景打造自研产品能力。

五是做精大安全，锻造坚强网络。网络安全事关国家安全、社会稳定、经济发展和人民福祉，守护网络安全是信息通信央企的第一责任。《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施保护条例》的出台，对信息通信业加强网络安全和数据安全提出了新的要求。中国联通要全面贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，强化通信运行安全保障，加强基础网络安全建设，深化信息安全综合治理，锻造坚强网络。要开放安全场景，健全产品体系，引领产业生态，打造云化智能化核心安全能力，为大联接、大计算、大数据、大应用提供安全保障，构建从安全合规到安全服务、生态繁荣的“大安全”体系，从安全“后援保障队”跃升为“保驾护航先锋队”，构建数字经济“国家首席、政府首选、人民首信‘安全第一盾’”。通过做精大安全，构筑网络空间攻防兼备、安全可信的第一道防线，当好新型数字信息基础设施的坚强守护者。

陕西联通将紧抓陕西“数字政府”建设加强安全防护的契机，聚焦网络安全、终端安全、数据安全、应用安全及业务安全等场景，推动国产自主可控产品在政府领域的应用；抓住“构建云、网、数、用、端”多级安全防御体系的机遇，在云盾、态势感知、云防火墙等方面取得突破。聚焦网络安全、云安全、应用安全、安全服务，对内坚守网络安全底线，对外升级安全产品供给。

要深刻理解把握创新改革七个方面工作，深度融合高效联动

“创新引领、市场驱动、服务品牌、数字化转型、能力体系、人才队伍、深化改革”7个方面创新改革举措，是实现新定位、新战略目标的重点工作举措。

一是着力在创新引领上实现新突破。紧紧牵住自主创新这个“牛鼻子”，坚持“四个面向”，强化科技创新体系建设，持续加大研发投入，勇担国家科技任务和重大科研项目，组织实施关键技术攻关，构建数字技术引擎，完善产业创新布局，健全科技创新机制，提升科技创新能力，提高公司在央企中的科技创新地位，形成数字化、网络化、智能化技术竞争优势。

二是着力在市场驱动上实现新突破。深入洞察客户，围绕价值经营，加强面向公众和政企市场的有效组织和要素充分流通，加强营销渠道管理和产品定价管理，完善市场营销体系，提升市场营销能力和效率；既要坚持行之有效的做法，又要加快新的市场运营模式创新转型，实现基础业务创新做，创新业务带基础；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，聚焦目标市场、战略业务、重点区域，加强网业协同和供需匹配，提升要素资源效益效能，更好服务国家战略与重点市场。

三是着力在服务和品牌上实现新突破。以客户为中心，攻坚解决客户“急难愁盼”问题，提升横向到边、纵向到底的问题认领及协同解决能力，形成服务闭环，加快构建大服务体系，打造高品质服务核心竞争能力；聚焦联通品牌，注重客户感知，优化面向个人客户和家庭客户的宣传，突出面向企业客户和政府客户的宣传，创新传播路径，打造爆款宣传，加强宣传协同，由内及外擦亮品牌，打造科技、温暖、智慧央企实力形象。

四是着力在数字化转型上实现新突破。全面升级五大中台，拉通整合共享全国全域核心业务、核心能力、核心数据、核心流程，聚力打造智慧大脑能力。以场景化应用开展数据治理、流程变革、组织变革，构建一点看全、实时展现、敏捷调度的“智慧大屏、运营中屏、作业小屏”，做优智慧客服；充分共享复用共性能力，在共性能力最大化基础上兼顾个性化需求，支持省级分公司结合省情和业务特点，实现场景化应用数字化转型。

五是着力在重构能力体系上实现新突破。适配发展战略要求，健全以客户为中心的敏捷型组织运营体系，打造产品创新供给新组织、新机制；以“融合发展、一个联通、一体运营”为导向，构建中国联通特色的能力体系，既总部统揽全局，又四级公司运营交付，既锤炼专业公司“专精特新”的“独门绝技”，又强健省市公司定制化矩阵的服务生成，积极探索深耕行业的军团模式，形成差异化优势。

六是着力在人才强企上实现新突破。变革用工总量和人工成本配置模式，深化人才发展体制机制改革，升级“418”人才工程，全方位培养、引进、用好人才，优化人才结构和人才布局，打造人才比较优势和竞争优势。

七是着力在深化改革上实现新突破。高质量完成国企改革三年行动任务，推动形成更加成熟定型的中国特色现代企业制度，加大市场化改革力度，加强子公司董事会建设，完善公司治理。深化三项制度改革，全面推行任期制和契约化，纵深推进激发基层责任单元活力改革，让各级组织和员工更有战斗力。

要深刻理解把握引领保障九个方面措施，护航高质量发展

“党建、文化、管理、财务、双碳、资本、风险防范、发展环境、战略执行”9个方面引领保障举措，是实现新定位、新战略目标的根本保障。

一是突出抓好加强党建工作。党建工作做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力，要始终坚持党的全面领导，持续加强基层党组织和党员队伍建设，深化党建与生产经营工作融合，扎实推动纪检监察工作高质量发展，全心全意依靠职工群众办企业，把党建优势转化为企业的创新优势、发展优势、竞争优势。

二是突出抓好文化兴企工作。承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的职责使命，树立“为客户创造价值”的经营管理理念，自觉践行“客户为本，员工为根，服务为上，创新为魂，奋斗为荣”，培育长期艰苦奋斗精神，弘扬“劳模精神”“劳动精神”“工匠精神”，用情用力讲好联通故事，形成强大的精神动力和思想合力。

三是突出抓好管理提升工作。扎实开展对标世界一流管理提升行动，体系化提升基础管理能力，强化精益管理和闭环管理，处理好自主能力和业务外包的关系，将创新链核心环节、产业链关键环节、价值链高端领域等掌握在自己手里。

四是突出抓好财务支撑工作。强化价值导向的财务管理支撑，坚持战略、规划、预算、考核四位一体，深化网业财融合联动、运营财务支撑和财务共享，提高资金运营效益效率。

五是突出抓好“双碳”落实工作。建立健全碳数据、碳足迹、能源交易管理体系和能源使用评价指标体系，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量，对内推进绿色低碳生产运营，对外强化绿色行业赋能。

六是突出抓好资本赋能工作。围绕服务国家战略和公司战略业务布局，打造“直投+基金+孵化”投资平台，强化资本运作能力和投融资能力，拓展优化资本布局，深入推进产投合作，放大国有资本功能，实现补链强链。

七是突出抓好风险防范工作。坚决把安全发展贯穿公司发展的各个领域和全过程，实施科技兴安，深化法治联通建设，维护意识形态安全，健全舆情应急处突工作体系，深化内控管理体系建设，抓好重点领域风险防控，提升审计监督效能。

八是突出抓好创造环境谋发展工作。主动融入新发展格局，抓住国家各项政策的窗口期，积极争取科技创新、5G应用、工业互联网、网络安全等方面政策支持，集团总部、省市公司要积极主动作为并用好用足各项政策；坚决落实新发展理念、高质量发展要求，加强与友商协同，坚决摒弃价格恶性竞争，保持有序良性竞争，维护行业可持续发展能力。

九是突出抓好战略执行工作。提高政治站位，加强组织领导，保持战略定力，坚持雷厉风行和久久为功相结合，体系化推进战略落地实施，确保一张蓝图干到底。

结合落实集团公司新定位、新战略，2022年陕西联通将2021年“12366”工作部署迭代升级为“12358”工作安排，即：一个目标、两条主线、三个保障、五大工程、八项行动。通过深入组织开展战略解码，进一步形成可实施、可量化、可考核的行动方案，保持战略定力，坚持雷厉风行、久久为功，体系化推进战略落地实施。

紧盯“一个目标”， “一个目标”:完成2022年度挑战目标，用2-3年时间将公司打造成西部省分排头兵。贯穿“两条主线”:以党建统领，推动党建与生产经营深度融合，以高质量党建引领高质量发展；以集团“1+8+2”战略规划为牵引，聚焦“大联接、大计算、大数据、大应用、大安全”五大主责主业，牵引实现高质量发展。落实“三个保障”:跑出改革“加速度”，突出“三项制度改革”、任期制和契约化，抓好激发基层责任单元活力改革，加快向西部省分排头兵迈进。深化与电信4G/5G无线网络、室分，干线资源、宽带驻地网等方面共建共享，积极推进与移动、广电共建共享，打造共建共享领先省级分公司。坚决摈弃恶性价格竞争的发展模式，坚决维护行业生态，做行业价值维护者和行业价值修复推动者。实施“五大工程”：升级资产资源价值提升，实施精细管理工程；升级人才队伍建设工程，实施人才强企工程；接续奋斗，实施企业文化建设工程，持续迭代，实施智慧运营工程；奋楫新航道，实施科技创新工程。推进“八项行动”:建设新型数字信息基础设施行动计划， 5G引领发展行动计划， 5G应用“扬帆”行动计划,宽带及智慧家庭发展行动计划，算网融合发展行动计划，大数据创新应用行动计划，坚强网络和安全产品服务行动计划，高品质服务行动计划。

陕西联通将始终牢记“国之大者”，全面贯彻落实党中央决策部署和集团党组工作安排，深刻理解新战略、新定位，在发展中不断拓展新赛道、激发新活力、锻造新优势，着力在创新引领、市场驱动、高品质服务、数字化转型、人才强企、深化改革上实现新突破，以良好的经营业绩迎接党的二十大胜利召开。（作者：陈继秋）