图｜贺桐 文｜李卓然

“不好意思，刚参加完省人大常委会预算审查意见征求座谈会，最近又在忙着开董事会，还想在两会前走访一些企业，再做做调研。” 雷华锋解释说。2021年陕西省两会前，经过几次沟通，西部网、陕西头条记者终于见到了省人大代表、省新的社会阶层人士联谊会会长、陕西正衡集团董事长雷华锋。

“作为一名新的社会阶层人士、省人大代表，我不仅要为中小投资者、为中小企业呼吁，更要为广大人民群众发声、办实事。”雷华锋是这么说的，也是这么做的。

1月24日上午，处理完工作的雷华锋，匆匆赶赴陕西宾馆报到。接着继续修改、完善自己的建议。和往年一样，今年他要提交的建议也是改了又改，却还是没能令他自己满意，他说，这字里行间是沉甸甸的责任。

“扛住压力、勇于担当，不能辜负群众的期望。”这是雷华锋的履职信念，也正是在这种自我鞭策下，雷华锋在超过3年的履职征程中，高质量履行着自己的职责，先后2次在两会西安代表团全团会议上发言，共提出10余条建议，内容涉及婚姻登记服务、财政绩效管理、治污减霾等。

雷华锋长期关注财税体制、金融体制改革方面领域，也关注中小企业发展。对这些领域内的焦点问题、“硬骨头”，他通过深入调研和审慎思考，形成了多个有份量的建议。

2018年陕西省两会期间，雷华锋敏锐地注意到，陕西省预算绩效管理工作未达到绩效目标全覆盖及绩效自评全覆盖，绩效监控跟踪评价及部门整体支出绩效评价工作推进较慢。同时，对于第三方机构参与绩效评价未能全面放开，第三方机构的培育与现实需求尚不匹配。

“在财政收支矛盾突出的背景下，把每一分钱都花在刀刃上变得尤为关键。”为此，雷华锋提出关于加快推进陕西省财政绩效管理工作的建议。他认为，政府应制定绩效目标申报要求，形成“绩效目标与预算同步申报，目标审核与预算审核匹配”的前评估制度，强化预算约束、规范政府行为，并按《预算法》要求形成合理的绩效反馈制度，培育第三方市场，扩充“绩效管理后备军”。

在雷华锋的推动下，建议很快得到了陕西省财政厅的回复，当年就将全面实施预算绩效管理列入财政改革重点，采取措施，全力推进。同时，还拟定“专家库”、“第三方机构库”和“监督指导库”管理办法，建立引导第三方机构和专家参与绩效评估评价机制。

在担任省人大代表之初，雷华锋一直认为自己的使命是从本专业的立场出发，提出议案、建议，以及有针对性的解决方案。然而近几年，随着自己履职工作的不断深入，他对自己使命的认识有了新的变化。

“我的视角越来越多地从个人专业角度转向社会层面，要为更多的群体发声。”雷华锋觉得，因为履行人大代表的职责，令他的视角从“为专业问题找办法”上升到了“为社会发展建言”。

“很多夫妻对婚姻认识不足，不知如何经营家庭，导致婚姻触礁；一些夫妻生儿育女后，对孩子缺乏责任感，引起一系列家庭教育问题。”2020年陕西省两会期间，雷华锋提出了关于加强陕西省婚姻登记有关工作的建议。

雷华锋建议，政府应安排专人对婚姻登记的新人进行婚前辅导，并派出见证人员，举行新人婚姻登记见证仪式，体现政府的人文关怀。“婚前辅导将关口前移，引导树立正确婚姻观，帮新人做好组建家庭的准备，从源头上预防矛盾。”

回望履职历程，从2003年开始，雷华锋连续当选3届省政协委员，再到2018年，成为一名省人大代表，他深知，没有实地调研，就没有发言权。“要履行好人大代表职责，就要多调研、多思考，正是这些带着泥土气息的调研材料，才能让我言之有物，切中问题要害，为群众‘代言’。”

在今年的两会上，雷华锋将提交关于改革西安市各开发区考核指标体系，加大市场主体评价力度的建议。“通过前期对多家中小企业的走访调研，我认为，让市场主体为职能部门‘打分’，对于优化营商环境、打造良性的政商关系非常有益。”

两个小时的采访结束，天色渐黑。略显疲惫的雷华锋从采访时的健谈中安静下来，拿出谈话期间不断响起又被他按下挂断键的手机，重新回到了他的“忙碌状态”。