2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，也是西安高新区成立30周年。西安高新区发布《西安高新区2021年营商环境攻坚提升举措》，明确提出要努力打造“全省最优、全国一流”的“四最”营商环境，进一步推动高新区高质量发展迈出更大步伐。

近日，记者从西安高新区行政审批服务局获悉，为全面贯彻《举措》提出的各方面工作，该局研究制定了《2021年行政审批和政务服务工作要点》，对2021年工作目标进行明确。激励全局上下深入贯彻落实“放管服”改革要求，大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的“三牛精神”，进一步提升审批服务效能，全力推动营商环境提质升级。

推动所有依申请审批事项“一厅办结”

“一件事一次办”服务事项超100个

营商环境好不好，企业群众办事是否方便？政务服务大厅的服务能力是关键。目前，在西安高新区综合服务大厅，企业群众可“一站式”办理企业开办、市场准入、工建审批、人才服务、社会保障等462项行政审批和政务服务事项。

据西安高新区行政审批服务局相关负责人介绍，2021年，该局将继续推进相对集中行政许可权改革，按照“应进必进”原则，扎实推进所有依申请审批服务事项进驻大厅，实现“一厅办结”；实施清单规范管理，及时落实中省市行政审批事项的下放承接等相关工作；推进政务服务标准化建设，编制高频事项标准化工作流程、办事指南及申请表单，以标准化建设促进改革提速。

“从提交申请材料到办好工作许可证，整个流程仅用一个工作日。”这是近日西安高新区为辖区一家公司新聘用的外籍工程师办理“工作许可证”时创造的“高新速度”。据了解，2010年以来，高新区推出了“外籍人员来华一件事一次办”“新生儿一件事一次办”等多项举措，2020年累计办理事项3600余件。2021年，西安高新区将在前期工作基础上，持续深化“一件事一次办”系统集成改革，新推出一批如“交房即交证一件事”“临终关怀一件事”“挖掘占用城市道路一件事”“市政公用基础设施报装一件事”等特色主题服务，努力实现“一件事一次办”主题服务达到100个以上。

“跨区通办、跨省通办”服务是高新区2020年政务服务工作中的一项亮点工作。该服务模式自2020年6月推出以来，累计办理业务2500余件，取得了显著成效，受到企业群众一致好评。2021年，高新区行政审批服务局将不断深化跨区域办理工作模式，以企业群众实际需求为导向，拓宽通办事项覆盖面，加强与兄弟区县、开发区的合作互联、协同互动，力争实现300个以上政务服务事项跨区域协同办理，减少企业和群众远距离跑动，切实增强企业和群众办事体验感和获得感。

企业开办“集成服务”

工建审批全流程关联业务“不见面”

如今，西安高新区正处在“三次创业”的关键时期，一大批企业相继落子布局，一系列工程项目亟待推进建设。做好企业开办、项目审批等服务工作对高新区发展意义重大。

据介绍，在企业开办方面，2021年高新区将以“企业开办3小时办结”为目标，持续推行“4+N”（4即营业执照、印章刻制、企业办税、社保开户，N即银行开户、公积金开户、注册商标、原产地证明、公证等服务）模式，实现关联业务“一窗受理，集成服务”。同时，不断深化“证照分离”改革，加快推进“一业一证”“证照联办”“照后减证”改革，并深化企业简易注销改革，实现企业出入市场方便自如。

在保障项目建设方面，高新区行政审批部门将聚焦“6035”改革目标，全面推行“容缺审批”“承诺备案制”“标准地+承诺制”等创新制度，加快推进区域评估、多测合一、多评合一、多审合一、联合竣工验收等工作，努力实现政府类和社会类投资项目审批时间分别压减至60个和35个工作日以内。为进一步推进工建审批提速增效，高新区行政审批部门还将进一步拓展重点建设项目“承诺备案制”适用范围，结合项目类型和风险等级，推行“清单制+告知承诺制”，推行节能审查和环境影响评价合并审查模式，不断完善制度供给，为项目审批减负提速。

“帮办”“代办”服务也是高新区政务服务工作中的一项重要举措。据了解，2021年，高新区将继续发挥帮办代办桥梁纽带作用，充实工作人员，加强业务培训，更大范围开展帮办代办服务,着力打造从项目入区落地到竣工投产全生命周期的政务服务体系，实现重点项目全生命周期100%“帮办代办”服务。

此外，高新区行政审批部门还将积极配合市级部门，优化升级西安市工程建设项目审批管理系统，实现工程建设项目全流程涉及的各阶段、环节、事项“不见面”审批，并大力推行《建筑工程施工许可证》电子证照，提升工建项目审批效率。

“互联网+政务”水平不断提升

再推100个以上“掌上办”事项

信息化时代，进一步深化“一网通办”服务，是不断提升政务服务水平的关键一招。2021年，高新区行政审批部门将加快推进陕西政务服务网在综合大厅、镇（街）便民服务中心的推广应用，按照“应上尽上、全程在线”原则，不断提升网办能力，切实提高政务服务智慧化水平。

作为以科技著称的开发区，西安高新区如何利用高科技手段推动行政审批政务服务？在这方面高新区早有布局。据了解，近年来，西安高新区已先后推出了“智能秒批”“秒办”“掌上办”等便民服务举措。其中，由西安高新区行政审批服务局与交叉信息核心技术研究院联合推出的智能审批系统，可通过线上受理、人机交互、智能审批，即时出具审批结果，实现“出版物零售业务许可”等事项掌上“秒批”，审批到办证全流程只需3分钟。

“2021年，我们还将推出多个智能秒批事项，推出100个以上掌上办事项。企业群众办事掌上办事将更加便捷。”据上述负责人介绍，2021年高新区行政审批部门将充分运用区块链、大数据、云计算和人工智能等技术，不断优化完善智能秒批系统，加快推进便民事项“掌上办”，并加快建设“易问通”、“易视通”等线上系统平台，探索推行医疗卫生、不动产登记“电子证照”，着力增强企业群众办事便利度。

除此之外，西安高新区将聚焦全市构建15分钟政务服务圈工作目标，持续优化“12+5+N”基层政务服务体系，加快推进“便民服务就近化”；积极开展“一把手走流程、坐窗口”“营商环境体验官”“政务网络直播”等活动，坚持“上门服务”、“5+2”延时服务、“局长接待日”等服务机制。

“2021年我们将全面贯彻落实中央和省、市优化营商环境决策部署，着力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的‘四最’营商环境。”高新区行政审批服务局负责人表示，全局上下将只争朝夕、真抓实干，全力以赴推进各项工作，争做全市优化营商环境排头兵。（通讯员 杨皓）