今年汉中市两会上，汉中市政协委员、中国建设银行汉中分行行长车宝龙带来《政银企合力助力汉中养老产业高质量发展》的提案。

在车宝龙看来，随着我国老龄化程度的不断加深，养老保障面临巨大挑战，党的二十大报告明确指出，要实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。2023年中央金融工作会议指出，金融要为经济社会发展提供高质量服务，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，做好养老金融等五篇大文章。

从第七次人口普查的数据看，汉中市是陕西十地市中老龄化程度最高的一个。65岁以上老年人口比重，全省老年人口占比13.32%，汉中市达到17.71%，高出全省4.39%；60岁以上老年人口比重，全省19.2%，汉中市达到24.31%，超过全省5.11%。

车宝龙还通过汉中市人社部门获悉汉中区域企业年金发展情况和区域养老金发展情况。截至2023年末，全市参加城镇职工基本养老保险参保人员66万，2023年全市城乡居民基本养老保险参保人员211万。全市企业年金参与企业不足30户，企业年金总规模不足千万元，职工账户人数不足千人，企业年金需求有待进一步挖掘。

基于数据，车宝龙还从以下四个方面分析了汉中区域养老产业发展现状。一是养老床位供给尚有差距，蕴含较大市场成长空间。截至2022年末，汉中各类养老服务设施（机构）1908个，提供床位3.39万张，而数据显示汉中60岁以上老年人口约61.66万人，每千名老人床位数18张，远低于国家标准35-45张；二是居家养老配套不足，适老化改造需求迫切；三是养老企业以小微企业为主，有待进一步发展壮大。四是在老龄少子化时代，发展智慧养老，实现分散养老资源的集中、精确、高效供给是当前应对老龄化的有效措施。

近年来，汉中市委、市政府积极贯彻落实中、省、市养老服务体系建设，竭力打造“医养在汉中”城市品牌，制定《汉中市推进养老服务体系建设工作方案》，编制“十四五”养老服务业专项规划，印发《汉中市加快推进社区老年人日间照料中心建设三年行动（2021-2023）》，全市认真贯彻《“医养在汉中”中长期发展规划实施意见》及《“医养在汉中”三年滚动计划（2020年-2022年）》，助力“医养在汉中”战略真正落地见效，各项支持养老事业发展的政策不断出台落地。

车宝龙认为，只有政银企合力才能助推汉中养老产业高质量发展。他建议，一是优化健康养老产业布局，依托“医养在汉中”中长期发展规划及目前已完成的情况，结合中央的各项政策引导，制定适合汉中区域的养老产业发展规划，打造立体养老产业空间布局。同时金融机构结合政府制定的养老产业发展规划积极制定能辅助政府达成目标的金融服务方案，提供“融资+融智”的综合化服务。

二是针对老年人群提供全方位服务，依据国务院出台的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，要大力支持发展民生事业，解决老年人的衣食住行方面的问题。同时，扩大产品供给，聚焦多样化需求，丰富养老产业发展支持。

车宝龙具体分析说，一方面增加养老服务供给，政府可根据区域情况发展老年助餐服务，创新服务组织和运营模式，提高服务质效；另一方面，要鼓励发展智慧养老服务，提供适老化改造，金融机构要打造以医疗、康养、银发群体关爱为主题的特色网点，把养老社保与金融功能互嵌，实现更多养老业务“网上办”“掌上办”“就近办”。

此外，作为金融机构，要围绕老年客群提供优质柜面服务，常态化开展资金到期提醒服务，防欺诈金融知识讲座、安全用卡常识等，充分发挥网点“适老”服务主阵地作用，提升服务能力；根据老年客群偏好做好差别化产品推荐，针对老年客户，适度营销合适产品；围绕客群情感慰藉关怀需求，延伸做好客群关爱服务，开展行动不便老年客户上门服务工作等。