“自从建立了党组织，小区的琐碎事有人操心了，住户的安全感、幸福感明显提高了！”提起小区的喜人变化，陕西省汉中市汉台区中山街街道将坛路的居民王瑞芬如数家珍。

去年以来，汉台区坚持以小区党建为引领，聚焦居民需求，探索推行建起一个党组织、实施一批改造项目、探索一种物管模式、搭建一套智慧系统、织密一张服务网络的“五个一”小区治理新模式，解决了社区居民的急难愁盼问题，受到辖区群众一致好评。

汉中市汉台区社区党组织广泛征求小区业主意见建议，共同推进老旧小区改造工程。

建起一个党组织延伸治理触角

走进汉台区东关街道北寺巷，地域特色浓厚的“东关印象”文化墙让人耳目一新。“过去，这里一下雨就会变‘水塘’，如果走路不小心就会摔跤。现在巷子变美了，路也好走了，感谢社区干部为我们解决了这个大难题。”居民马大姐说。

汉台区着力构建“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织体系，社区党组织以居民小区为单位，通过网格摸排、入户走访等方式，摸清小区基本情况，按照利于管理、便于活动、发挥作用的原则，全面摸排小区党员，因地制宜采取单独组建、区域联建、派驻促建等方式，建立小区党支部84个、党小组43个，努力实现应建尽建。对于小区党员人数较多的，按楼栋、楼道或功能、兴趣爱好等设立小区党小组，不断延伸党的建设和治理服务触角，快速反应、精准落实，提升基层党组织服务群众的能力。

“当选小区党支部书记，是大家对我的信任。作为一名老党员，能为身边的居民群众做点事，我倍感荣幸。我有信心把党支部打造成居民的主心骨、党员的新家园。”东关街道陈家营社区华建新城小区党支部书记杨春荣说。

汉台区通过优先选拔有公心、有能力、有威望、有热情的“四有”居民业主和退休党员干部担任小区党支部书记，社区选派党建工作指导员，加强与社区党组织的衔接沟通，通过严密组织体系规范小区治理。

实施一批改造项目改善治理环境

建于1994年的惠民小区是典型的老旧小区，存在屋顶漏水、墙面脏污、道路泥泞、无停车位等影响居民生活的问题，小区352户常住居民对小区改造意愿十分强烈。

2021年，惠民小区被汉台区列入老旧小区改造计划。惠民小区改造不仅关注外露的“面子”工程，更注重屋面防水、雨污分流、水电改造、天然气入户等“里子”工程，改建了小区理发店、超市等综合服务设施，完善智慧安防、智慧消防等设施，实现门禁监控一体化、人口管理动态化、便民服务精细化。

汉台区抢抓旧改项目实施机遇，针对中心城区建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区，由社区组织小区党组织牵头，通过院坝会、入户走访、热线电话、网上交流等多种形式广泛征求小区业主意见建议，梳理汇总基础设施改造、环境治理、自治规范等方面需求，准确把握居民住户家庭实际和诉求愿望，合理确定旧改项目317个；坚持“一小区一策”“一幢楼一策”，科学确定防水排污、改造停车位、水电气改造、外立面装饰等改造内容，争取补助资金，以见缝插“绿”、见空造景的方式，因地制宜实施老旧小区及配套基础设施改造，改善居民的居住条件和生活环境。

财税小区位于莲湖路北侧，小区内干净整洁的环境、温馨和谐的生活气息给人留下了深刻印象。很难相信，这是一个已经建成25年的老旧小区。“以前道路坑坑洼洼，下雨天路面还会积水。现在不光把路修好了，下水道也进行了清淤，墙体也都统一粉刷了一遍，小区违建、乱停乱放、私拉乱接电线现象得到有效遏制，里里外外彻底变了样！”财税小区居民曹明轩在谈起小区实施旧改后的变化时高兴地说。

探索一种物管模式打通治理堵点

2021年4月1日，中青国际社区二期业主委员会在东关街道、万仙桥社区、中青地产以及全体业主的共同参与下成立，该辖区业主自治进入新阶段。

汉台区坚持治管并举、分类施策，因地制宜探索后续管护的有效形式，优化服务供给。在规模较大、有物业服务的小区，全面推行小区党支部和物业服务企业负责人双向进入、交叉任职，扩大党的组织和工作有效覆盖，与业主代表定期协商解决小区建设和物业管理服务事项，推动企业提升服务质量，融入小区治理。对自管小区，小区党组织牵头组建家委会（自管会）62个，通过党建联建、认领共建项目等方式，引导辖区物业服务企业给予指导帮助，提升自管水平。对无物业管理、无业委会（自管会）的小区，在31个社区探索成立物管会，临时代行业委会职责，通过区域联管、外包托管等方式，过渡解决基本物业需求，消除物业管理服务空白点。北关街道探索“党组织+家委会”四化管理模式，破解老旧小区治理改造难题，并在有条件的5个社区探索成立“红色物业”，实行低偿服务，对26个老旧小区进行兜底管理；东大街街道引入专业物业公司对126个三无小区“外包托管”，实现事有人管、心有人暖。

汉中市汉台区创新实施“五个一”党建引领老旧小区治理。图为北关街道无线新家园在改造后实现旧貌换新颜。

搭建一套智慧系统升级治理水平

汉台区坚持以人为本、惠民利民，深挖“智慧小区”服务功能，提升老旧小区居民的生活品质。将老旧小区设施配套与智慧化改造相结合，积极推广智慧门禁系统，配套完善智慧安防、智慧消防等设施，有效整合市场监管、民政、人社、卫健等部门便民服务信息，嵌入社区网格服务平台，建立互动式、共建型智能服务平台，实现门禁监控一体化、人口管理动态化、便民服务精细化。在有条件的小区或社区便民服务站安装自助缴费终端机，为居民提供电话费、电费、水费、燃气费等自助充值服务和地名查询、社区动态、政务信息等公共服务，让小区生活更加方便、更加智能。以小区为单位开通居民微信交流群，在方便居民沟通交流、守望互助的同时，为居民和社区之间搭建起便捷沟通的桥梁，拓宽民情收集、社区服务渠道，完善“线上+线下”智慧小区格局。汉中路街道依托智慧汉中路小程序、网格微信群等平台，相继办理事项400余件，处置居民“随手拍”问题30余个，化解矛盾纠纷60余起，排查整治安全隐患23处。

织密一张服务网络集聚治理力量

汉台区建立小区、物业、业委会和居民代表等多方参加的联席会议制度，实现党组织领导下的区域统筹、条块协同、上下联动的小区自治，让改造更有质感、更有温度。

汉台区聚焦区域统筹，凝聚共治力量，以街道社区兼职委员制和“双报到”制度为抓手，积极引导市区两级单位6000余名党员主动亮明身份，就近到社区报到，向小区下沉，设置政策宣讲、绿色环保、帮困助残、纠纷调处等小区公益岗位，利用党员活动日、节假日、双休日等时间主动认领志愿服务岗位，搭建共建共治共享平台。深化“三项清单”制度，采取共建项目、承诺践诺等做法参与小区治理，推动600余项共建项目落地见效。以居民小区为基本单元，推进综合执法力量常态化进网格、进小区，及时妥善解决小区内违法建设、噪音污染、违规饲养宠物、占用消防通道等问题500余个。疫情严重期间，市、区两级4700余名干部就地就近下沉小区参与疫情防控，全力以赴协助做好值守执勤、核酸检测、物资保供、扶老助弱等工作。坚持把开展志愿服务与小区治理结合起来，成立111支志愿服务队伍，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，围绕扶危济困、维护稳定、环境保护等方面，广泛开展形式多样的志愿服务活动，建立完善长效工作机制和活动运行机制，推进志愿服务制度化、常态化、精准化助力区域中心城市建设，凝聚创建全国文明城市的强大合力。