五月十六日，航拍三原县新兴镇柏社村地坑窑。

本报记者 田若楠文/图

历史文化名城名镇名村是传承历史文化的重要载体。近年来，陕西发掘了一批具有保护价值和历史意义的文化名城名镇名村，积极开展历史文化名城名镇名村保护，守护城乡印记，传承文化根脉。

古城展现新风韵

5月17日，记者走进韩城市。这座拥有3000多年历史的城邑，处处有故事、遍地是古迹。

17个国家级文保单位、33个省级文保单位坐落在韩城市。这里有保存完整的唐、宋、元、明、清时期的古建筑，更有随处可见的古村、古寨、古堡。此外，韩城市还有一座保存完整的明清古城，古城里有6座寺庙、百余座古建筑。

韩城市拥有厚重的历史文化和丰富的文物古迹，如何传承与保护是关键问题。

“我们坚持保护为先，统筹‘城市与乡村、地上与地下、有形与无形’的历史文化保护传承工作，构建分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系。”韩城市历史文化名城保护事务中心常务副主任杨建锡说，“针对保护对象是谁，保护传承什么，谁来保护传承，怎样保护传承等问题，我们编制了《韩城历史文化名城保护规划（2020—2035）》《韩城古城历史文化街区保护规划》等，开展古城保护立法研究，扎实推进名城保护立法工作。”

5月17日，在韩城市历史文化名城保护事务中心的会议室内，一场关于韩城古城保护如何融入群众生产生活的探讨正在进行。

山水环抱、青石街道、琉璃彩饰、重檐叠屋……走进韩城古城，一步一景的古城风貌，让游客不禁赞叹：千年古城，古韵悠悠。

韩城市将历史文化元素不断融入城乡建设中，保持和延续历史城区传统格局和历史风貌。与此同时，韩城市在古城片区投入大量资金，对金城大街、草市巷等街巷进行提升，保障古城居民日常生活，提高对外交通的便捷性。

“今年以来，我们实施新街巷雨污管网改造工程，解决古城西南片区排水不畅、内涝现象频发问题；设置了金城消防所，完成古城消防给水管道建设，实现古城区环城路以内消防应急处置全覆盖。完善基础设施建设，也是保护古城古迹的一部分，我们让历史文化与城乡建设有机融合，与现代生活交相辉映。”杨建锡说。

放眼望去，如今的韩城市呈现出“古城古、新城新，一桥分内外、金塔赏古今”的景象。

古村有了新产业

5月，三原县新兴镇柏社村绿树林立，整个村落掩映在天然的绿色屏障之中。走进村里，才真正体会到什么叫“见树不见村、见村不见房、闻声不见人”的乡村风貌。

柏社村是渭北黄土高原上有着百年历史的村落，风格独特的民居一直留存至今。这里是国家下沉式地坑窑集中保护区，享有“天下地窑第一村”“中国生土建筑博物馆”的美誉。

“目前，村内保留的传统窑洞民居有780院。其中，地坑窑有225院，25院还有农户在居住，148院保存完好。”柏社村党支部书记席刚说，“渭北黄土高原土层深厚，下挖层黏性好。在长期的劳作中，村民们垂直向地下开挖地坑，然后再横向挖出窑洞，逐渐形成极具特色的地坑式窑洞。这种窑洞冬暖夏凉，充分展现了劳动人民的智慧。”

如今，随着经济社会的发展，柏社村村民的生活条件得到了极大改善。村民逐渐搬出了地坑窑，住进了砖瓦房。地坑窑被保留下来，成了历史建筑。

如何让这样的历史建筑在得到保护的同时，还能产生价值，柏社村有自己的方法。

“当前，我们争取古村落保护课题组专项资金、历史文化名村环保资金约1200万元，对17院地坑窑进行了保护性修复，铺设村内道路、排水管网，建设污水处理站等，村内基础设施一步步完善，村容村貌大幅提升，为发展旅游产业打下基础。”席刚说。

老式家具、铜钱古币、古风古装……下午时分，在柏社村的“柏社印象”地坑窑农家乐里，游客沉浸在老物件的“时光”里，驻足欣赏。

“柏社印象”是柏社村按照“保护+民俗+旅游”的发展思路打造盘活的乡村产业。“未来的柏社村将建成集观光、避暑、度假、科普为一体的文化观光型、民俗体验型古村落旅游区。”席刚说。

古建保护、乡村建设、旅游开发……柏社村正在逐步探索完善保护与发展的最优解。

平衡保护与发展

记者了解到，近年来，陕西省为加强历史文化名城名镇名村保护工作，采取了一系列措施，一大批珍贵的历史文化遗产得到保护。

目前，陕西省拥有国家级历史文化名城6座、名镇7个、名村3个、传统村落179个；省级历史文化名城14座、名镇24个、名村27个、传统村落484个，历史文化街区57片、历史建筑901处。

当前，陕西省历史文化名城名镇名村保护工作取得一定成效，但在可持续发展方面面临着诸多挑战。

“现阶段，如何在历史文化名城名镇名村保护工作中平衡保护与利用的关系，走可持续发展道路，不断满足人民日益增长的美好生活需要，是亟须解决的主要问题。”西安建筑科技大学教授靳亦冰说，“历史文化名城名镇名村的发展要以保护为前提。随着经济社会发展，在适当开发的过程中，要严格避免过度商业化、大规模修建现代建筑等现象，要处理好保护与发展的关系，让历史文化遗产保留原真性和完整性。”

保护规划、保护目标、开发强度、建设要求、保障措施……今年，《陕西省历史文化名城名镇名村保护条例》（以下简称《条例》）施行，从历史文化名城名镇名村申报与确定、保护规划编制和审批、保护措施、传承利用、监督管理、法律责任等方面进行了规范，加强了保护工作的法治化水平，将有力推动陕西省历史文化遗产保护工作全面、有序、系统开展。

5月19日，在铜川市印台区陈炉镇，游客李晓敏正在体验陶瓷瓶的制作过程。“我对传统的东西一直很感兴趣，喜欢这种一边旅游观光，一边体验民俗文化的感觉。”李晓敏说。

千百年来，陈炉人民祖祖辈辈以制作陶瓷为业。近些年来，陈炉镇依托陶瓷业，大力发展旅游业，以乡村振兴战略的实施为契机，促进文化传承与保护，把传统工艺和旅游业相结合。

“历史文化名城名镇名村保护对延续城乡历史文脉、推动城乡建设高质量发展具有重要意义，更对坚定文化自信、建设社会主义文化强国具有重要意义。”省住建厅城建处负责人韦宏利说，“《条例》的出台，为陕西历史文化遗产保护提供了有力保障，是持续提升历史文化建设软实力的重要法律支撑。”