五月六日，群众在延安市为民服务大厅企业开办专区办理业务。 本报记者 周恒宇摄

全省“三个年”活动开展以来，延安市坚持问题导向，建立“六项机制”，积极为广大民营企业在发展上解忧、环境上解压、政策上解惑、帮扶上解渴，全力促进民营经济高质量发展。其经验做法入选2023年度全省改革创新示范案例。近日，记者深入延安营商环境建设一线，采访民营企业和政府部门负责人，探访当地全力推动民营经济健康发展的生动实践，了解民营经济持续释放澎湃动能背后的原因。

本报记者 郝颖 周恒宇

“没想到现在办事效率这么高，不到半天时间就能把工商、税务、刻章等企业开办需要办理事项全部办好。”5月6日，陕西崇诚项目管理有限公司负责人宋帆，对延安市行政审批服务局的工作赞不绝口。

作为推动经济持续健康发展的重要力量，民营经济长期以来在稳定增长、促进创新等方面发挥了积极作用。企业开办作为经营者投资兴业的第一步，是优化营商环境的第一线、最前沿，也是经营主体体验政务服务的第一环节。

全省“三个年”活动开展以来，延安围绕企业反映的问题，限定解决时限，以发展解忧、环境解压、政策解惑、帮扶解渴，纵深推进优化营商环境改革，全面促进民营经济高质量发展，形成了重大项目和招商引资周“解扣”、企业生产经营周“解难”、梯度培育企业发展壮大、发展环境优化提升、金融普惠支持、支持转型创新服务的“六项机制”典型经验做法。

眼下，以经营主体获得感、幸福感为导向，延安加快打造一流营商环境，更大程度激发民营企业活力，增强经营主体内生动力。大批民营企业落地生根，在这片创新创业沃土上尽享“阳光雨露”。

“双解”机制掷地有声

4月28日，在延川伴生气低碳烷烃综合利用项目建设工地，机器轰鸣，工人往来穿梭。

记者了解到，该项目曾在建设过程中，因距离革命文物保护单位太近和项目上方为330千伏特高压输变电线路而无法施工。

项目推进遇到“扣结”如何解？

去年，延安市建立的重大项目和招商引资周“解扣”例会机制，让问题有了答案。

通过周“解扣”例会协调，项目施工方案得到了调整优化，避开革命旧址建控地带，同时对永坪化工园区石油沟片区330千伏特高压输变电线路进行了迁移，项目建设得以快速推进。

2023年，延安市344个市级重点项目开复工率100%，投资完成率103.43%；24个省级重点项目开复工率100%，投资完成率115%，同比提高6.8个百分点。

为进一步优化营商环境、破解企业发展难题，延安市还建立了企业生产经营周“解难”例会机制。

“前些年，由于公司货款资金回笼较慢，研发经费常常不能按时到位，研发项目不能按计划完成，降低了公司产品市场竞争力。”延安嘉盛石油机械有限责任公司副总经理苏小东说。

延安嘉盛石油机械有限责任公司是陕西省高新技术企业、“专精特新”企业，也是延安市11条重点产业链能化装备产业链链主企业之一。近年来，资金问题成了该企业产品研发的“绊脚石”。

通过延安市政府周“解难”例会，邮储银行延安市分行结合企业实际和银行政策，为企业增加了科技信用贷8500万元，解决了企业资金周转的燃眉之急。

翻开《企业生产经营周“解难”会议交办事项台账》，像延安嘉盛石油机械有限责任公司这样通过周“解难”例会机制解决眼前困难、实现进一步发展的企业还有很多。

“接下来，延安将用足用好重大项目和招商引资周‘解扣’、企业生产经营周‘解难’例会机制，打通堵点、解决痛点、补上断点，全力为重大项目建设、各类经营主体提供全流程、全要素、全周期的服务保障，进一步夯实高质量发展的硬支撑、硬基础。”延安市发展改革委主任刘凯表示。

惠企红利精准直达

建立延安智慧金融服务平台、“四贷促进”金融服务站；

组织开展“百名行长进千企、普惠金融进县乡”活动；

制定《延安市中小微企业信用贷款风险补偿基金实施办法》；

……

延安市政府部门主动担当，多措并举做好企业金融普惠支持工作，让企业享受到了“真金白银”的实惠。

谈到金融普惠对企业的支持，延安嘉盛石油机械有限责任公司财务副经理赵静梅说：“近两年，市财政累计下发各类奖补资金近百万元。这部分资金全部用于支持科技创新，为公司发展减轻了不少压力。”

当前，延安市企业开足马力赶订单、忙生产，民营经济发展活力持续释放。

2023年，延安市累计兑付科技创新、中小企业技改、工业转型升级等各类财政奖补资金3931万元，有力推动了延安市民营经济高质量发展。

除了用好金融普惠政策，延安市在惠企服务上也下了硬功夫。

4月29日，在位于延安市新区大学生创新创业小镇的陕西鸿昊环保有限公司实验室内，机器有序运转，技术人员正在进行检测实验。

作为生态环境检测细分领域的专业第三方检测机构，如何攻克技术难题是陕西鸿昊环保有限公司负责人高小东最关心的事。

“在政府部门组织的‘博士团队进民企’活动中，我们得到延安大学专家团队的指导，解决了技术难题。”高小东说，“去年我们成功获批省级‘专精特新’企业，年销售额达3000万元，这些都离不开政府的优惠政策和贴心服务。”

延安市工业和信息化局工作人员高振介绍，为提振企业发展信心，延安市围绕重点产业链建立了11个专家服务团队、16个博士服务团队、15个税务管家服务团队，通过提供专业服务为企业“解渴”。

通过完善梯度培育企业发展壮大机制，延安市持续推进“个转企”“小升规”“规壮大”“专精特新”工作措施。同时，延安主动为企业提供服务，常态化开展“一对一”跟踪、“点对点”服务，全力疏通民营经济发展堵点，加快企业发展步伐。

在延安，越来越多群众、企业感受到了政府帮助民营企业发展壮大的诚意，以及营商环境优化提升带来的获得感、幸福感。

2023年，延安市共新增民营经营主体3.14万户，同比增长4.38%，民营经营主体累计24.28万户；新增民营企业7298户，同比增长11%，民营企业累计5.65万户。

扩大的“朋友圈”，为延安创新优化营商环境、助推民营经济健康发展写下生动注脚。

服务环境持续优化

走进延安市为民服务大厅，记者看到现场设有企业开办专区，行政审批、税务、公安等多个部门集中在这里，推行企业开办“一窗式”“一站式”服务。申请人可在一个大厅、一个窗口提交和接收所有办件。

“对于企业开办，我们依托全省‘一网通办’平台，整合设立登记、印章制作、社保登记等各类企业开办事项和网上服务资源，加强信息共享，实现‘登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息’的新型工作模式，实现线上‘一网通办’申请、线下‘专区服务’一次性办结。”延安市行政审批服务局市场服务科科长史进向记者介绍。

好的营商环境是生产力，具有竞争力、吸引力。政务服务是衡量营商环境质量的重要维度，也是打造营商环境的关键因素。

全面实行行政许可事项清单化管理；深入推进“一件事一次办”改革；推行“容缺受理”工作机制，首批梳理出72项可容缺受理的审批事项……延安市以民营企业需求为导向，最大程度减环节、优流程、压时间、增便利，当好民营企业的贴心“服务员”，切实做到“有求必应、无事不扰”，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为企业扎根延安提供坚实保障。

“我们通过开展坐窗口、走流程、跟执法活动，让部门主要负责同志以窗口受理人员、办事群众和执法人员的身份，深入一线进行‘沉浸式体验’，参与一次审批服务，实施一次业务检查，开展一次服务回访，从中发现和寻找群众和企业办事的难点、堵点。”延安市行政审批服务局政务管理科科长曹冲说，推进“领导大厅坐班制”与办不成事反映窗口工作深度融合，最大限度疏解办事堵点，为群众和企业提供兜底服务。

“中介超市”的推广应用，在项目业主与中介服务机构之间搭建起一座双赢的桥梁，进一步规范中介服务市场，降低交易成本、减轻企业负担。今年，延安市将全面推进网上中介服务超市建设，健全中介平台功能，制定相关实施办法，积极向全社会公开邀请中介机构“零门槛”进驻，实行信用等级评价、资质动态管理。

民营企业是科技创新的重要主体。面对民营企业转型创新能力不强的问题，延安市建立支持转型创新服务机制。

充分发挥秦创原（延安）创新促进中心的辐射带动作用，支持民营企业承接“三项改革”科技成果转化项目；促进中小企业向“专精特新”发展，对首次认定市级、省级“专精特新”中小企业给予奖励；发挥市内各类园区壮大产业链的主阵地作用，重点围绕全市确定的11条产业链，吸引和引导民营企业入园入链，实现特色化、集聚化发展……

在一系列真招实招的促进推动下，延安市民营经济发展动能正持续迸发。