陕西的科教家底不可谓不厚：8所高校、20个学科进入“双一流”，数量分居全国第4、第7位。但资源富集并未等量转化为产业竞争力，常常出现“论文写在纸面上，成果锁在实验室里，企业守着技术难题找不到答题人”的窘境。而这样的落差，也正是陕西把教育科技人才体制机制一体改革列为全省“八场硬仗”之首的现实逻辑。

一体改革不容易，难就难在它不是一纸文件、一个部门能完成的任务。教育管培养、科技管攻关、人社管评价、产业管需求、金融管资金，各管一段就容易各吹各的号。

陕西以科技成果转化“三项改革”为牵引，完善一体改革推进、科教协同育人、产学研协同用人、科技与产业对接、金融与科技对接五大机制，健全“六个体系”，目标很明确，就是让教育科技人才互动、科技产业金融融合“两个链路”循环起来。链路通则要素活，配置效率随之放大。

最见功力的一步，是动了“出题权”。过去高校顺着论文方向找问题，成果常在现实生产中“水土不服”；如今西安交大西部科技创新港与248家龙头企业共建94个校企联合平台，“双管理、双首席、双签字、双导师”落到纸面，课题企业出、经费共同管、学生共同带，累计解决技术难题3100余项，累计转化成立科技型企业276家，总估值近130亿元。“企业出题、校企答题、市场判卷”，闭环就此成型。

同样的逻辑还延伸到了“人”与“钱”：全省推广“校招共用”模式，累计为企业引才514人，编制在学校、研发在企业；1451名“科技副总”走进车间；“三项改革”推动11.8万项职务科技成果资产单列、5.56万项实现转化，1500名科研人员凭转化贡献晋升职称，高校成果转化活力持续走在全国前列。评价指挥棒的方向也变了，以创新能力和实效贡献论英雄，技术转移人才职称单列评审，这样才能让人才敢转、愿转、会转。

面向“十五五”，陕西还将进一步深化一体改革方向，即深入推进“双一流”高校建设和高校分类改革，不断强化科技创新源头支撑；聚焦国家所需和陕西所长加强基础研究，努力抢占科技制高点；加强战略人才力量建设，形成具有竞争力的人才发展雁阵格局；更好发挥“三项改革”“四个工程”“五项机制”的促进作用，塑造高质量发展新动能新优势。

创新不是生产要素的简单相加，而是它们的有效组合。陕西的教育科技人才一体改革，本质就是在重构区域创新体系，用机制拆掉围墙，用链路替代壁垒，让教育培养的人、科技产出的果、人才释放的能都能在产业链上找到位置。这既是陕西一域的破题，也为科教资源富集、转型任务紧迫的地区提供了可参照的样本。

作者：刘振华

审核：康乐群 谢卓