针对招投标领域暴露出的突出矛盾和深层次问题，国务院办公厅印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，明确指出要依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串通投标等乱象的惩处力度。近日山西省吕梁市离石区信义镇永红村村民向起点新闻反映，他们村正在实施的3700多万的“美丽乡村”建设项目在未公开招标的情况下动工，且部分工程主体己建成，违反招投标法。情况是否属实？记者进行了实地调查。

“美丽乡村”建设已动工半年，却未见招标

5月12日，记者在吕梁市离石区信义镇永红村看到，新建成的“党群服务中心”矗立在村口，民居外墙粉刷一新，新修的彩虹路环绕村庄，儿童活动场也装了围栏……

“听说是美丽乡村建设，去年九、十月就动工了。”

“说是发展乡村旅游，建完得花不少钱呢！”

“开工的时候，就没有进行招标。”几位村民告诉记者。

环绕村庄的彩虹路

安装完成的围栏

新建的党群服务中心

村民们说，从去年开始的“美丽乡村”建设，部分项目已经完工，但并未启用。“你像这个公厕就一直没水，从去年冬季到现在一直关着。”

大门紧锁的旅游公厕

也有村民表示，建设美丽乡村不能只顾面子好看，得解决群众实际需求，比如前些年村里铺设了灌溉用的暗管，但却不出水，就应该优先解决这类问题。“村镇没人管，只能自己想办法，挑水浇。”

《中国采购招标网》项目经理：招投标还在进行中，部分主体工程已经完工，这是公然违反招投标法的

采访中，村民们表示，永红村建设“美丽乡村”本是件好事，但实施过程应该接受群众监督，村民起码要有知情权和建议权。“不能悄悄进行。”

记者注意到：吕梁市离石区信义镇首次发布的《离石区信义镇永红村美丽乡村建设项目设计招标公告》时间是2026年1月30日，直到2026年3月27日，才在山西政务服务网、山西省公共资源交易平台及招标代理平台发布了《离石区信义镇永红村美丽乡村建设EPC总承包招标公告》。本来定于4月27日开标，但到期又以“招标人招标计划有变”终止了招标。

3月27日发布的招标公告

4月27号，招标终止公告

记者从招标公告看到，永红村的“美丽乡村”建设项目工程预算为3739.73万元，资金由吕梁市离石区财政资金配套解决，实施主体为信义镇政府，招标监督部门为吕梁市离石区农业农村局。

针对永红村“美丽乡村”建设项目暴露出的问题，《中国采购招标网》一位项目经理告诉记者，招投标还在进行中，但部分主体工程已经完工，这是公然违反招投标法的。《中华人民共和国招标投标法》第三条明确规定：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目必须进行招标。

吕梁市离石区农业农村局

永红村的“美丽乡村”建设项目为何在招标还未完成的情况下就先期动工？记者先来到招标监督部门吕梁市离石区农业农村局了解情况，但该局办公室辛主任却表示他们没有参与过这个项目。

记者：那你们是如何监督的？

辛主任：那是招标公告上写的，但我们全程没有参与，资金不经过农业农村局，项目也未报备。

记者：你们一点都不知道？

辛主任：对

然而，当记者问道美丽乡村建设按照行政职能应归农业农村局管理时，辛主任略显迟疑。“美丽乡村建设上的确有一部分是我们的，但信义镇政府是直接负责的。”随后又补充道：“肯定是乡镇政府赶工期。”

吕梁市离石区信义镇政府

那么，对于辛主任的说法，吕梁市离石区信义镇政府又该作何解释？在信义镇政府，镇长方欢表示：“5月8号离石区成立了调查组，目前正在调查，最后以区级层面的调查结论为准。”

记者了解到，这种“未招标先开工”的案例在吕梁市并非个例。根据吕梁市政府网站公开披露，2023年8月，吕梁市离石区公办示范性综合托育机构新建项目因不招标擅自确定施工单位被处罚；2024年8月，吕梁市离石区全民健身中心项目因未招标直接确定施工单位被处罚。

吕梁市城市管理综合执法局处罚文件

吕梁市城市管理综合执法局处罚文件

缺失公开透明、公平公正的招投标流程，必然导致市场竞争形同虚设，合规监管流于形式，惠民工程走形变样。亟待吕梁当地有关部门彻查原委、厘清事实，给群众一个满意答复。

记者：王晔军 王建 支磊