邮政业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。5月27日，《陕西省邮政条例（修订草案）》（以下简称《修订草案》）提请陕西省十四届人大常委会第二十三次会议审议。《修订草案》进一步规范了快递服务，明确快递企业及其从业人员不得向收件人或者代收人额外收取领取快件的费用，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等末端服务设施。

“为进一步落实上位法和行业发展新要求，服务构建新发展格局，推动我省邮政业高质量发展，对原《条例》进行修订十分必要。”受省人民政府委托，陕西省司法厅厅长杨政国就《修订草案》作了说明。据介绍，原《条例》共8章70条，《修订草案》共8章53条。其中删去21条，合并6条，修改15条，增加10条。

《修订草案》明确，进一步加强基础保障，在国土空间规划中统筹安排邮政业设施布局和邮政基础设施用地，将农村寄递物流综合服务站纳入村级综合服务设施建设；要求城市建设和更新改造须配套建设邮政设施，包括快递箱（柜）等邮政快递末端服务设施；支持无人仓、无人机、智慧邮局等新型设施设备建设。

同时，进一步加强寄递安全和个人信息保护，明确压实邮政企业、快递企业的安全主体责任，增加实名收寄、收寄验视、安全检查等制度，防止禁止寄递或者限制寄递物品进入寄递渠道；强化对用户个人信息的安全保障，采取技术手段对电子运单信息进行去标识化处理，按照规定定期销毁或删除快递实物运单和电子数据；对发生或可能发生用户信息泄露的情况，规定邮政企业、快递企业应当立即采取补救措施，并向所在地邮政管理部门报告。

《修订草案》还对“快递服务”的内容进行了补充调整，规定快件包装应当符合国家标准和寄递生产作业要求，优先选择可循环使用、易回收利用的包装材料，避免过度包装和造成环境污染；要求快递企业使用寄递无人车运送快件，应当符合相关技术标准和服务规范，遵守道路交通安全法律法规。

在加强监督管理方面，《修订草案》也进行了补充调整，明确对存在寄递安全隐患、寄递服务质量问题、严重失信行为等情况的邮政、快递企业，邮政管理部门可以约谈其负责人并责令整改；要求邮政管理部门建立健全快递业信用记录和信用评价制度，以及服务质量社会监督评价体系。

记者：李卓然

审核：魏诠 张建成