按照教育部、省教育厅关于开展义务教育阳光招生专项行动和关于开展基础教育规范管理提升年行动有关部署，以及《西安市教育局关于规范义务教育招生入学工作的通知》（市教发〔2025〕12号）和《西安市教育局关于做好义务教育阳光招生工作的通知》（市教发〔2025〕66号）要求，为全面加强义务教育招生管理，促进教育公平，依法保障适龄儿童平等接受义务教育的权利，现制定《莲湖区2025年义务教育阳光招生工作实施方案》如下。

一、工作目标

深入实施义务教育阳光招生专项行动，巩固专项行动成果，进一步整治“暗箱操作”和“掐尖招生”行为，严格管控试点实验项目等特定类型招生，严肃查处招生入学环节不正之风和腐败问题，落实“教育入学一件事”，加强招生工作全流程管理，不断健全公平入学长效机制，持续提高义务教育阳光招生工作规范化、科学化、制度化水平，维护良好教育生态。

二、落实招生入学政策要求

（一）坚持实行就近入学。健全义务教育常住学龄人口变化监测预警制度，开展入学需求和学位保障摸底，加强生源分布情况分析，提前做好预判应对。根据适龄儿童人数、学校分布和规模、行政区划、交通状况等因素，按照“学校划片招生、生源就近入学”的原则，为每所公办义务教育学校科学划定学区范围，确保就近入学政策全覆盖。学区划定后应保持相对稳定，对出现学校布局调整、学龄人口变化较大等情况，应在广泛征求意见、综合研判分析、科学评估的基础上适当调整学区范围，并提前向社会公布，深入细致做好宣传解读工作。

（二）严格落实免试入学。严格遵守义务教育免试入学规定。不得通过文化课考试、测试等方式选拔学生，不得收取学生个人简历或视频音频等个人展示材料，不得以学科竞赛、考试证书、荣誉证书、培训证明等作为录取依据。入学后实行“阳光分班”，均衡编班，不得设立或变相设立重点班、快慢班。严禁以“校园开放日”等名义进行违规招生宣传或考察学生、家长。

（三）规范公办学校招生。公办学校按照学区划分范围招生，学区内登记报名人数超过学校招生计划或实际承载能力的，按照明确的入学规则录取，未录取的学生在相对就近学校协调安排入学。严禁以集团化、联合体等名义进行招生，集团化、联合体内各学校招生后学生不得跨校流动。不得违规跨区域招生，不得以借读、挂靠等名义变相违规招生。

（四）规范民办学校招生。严格落实“公民同招”政策，坚持民办学校与公办学校同步报名、同步招生。民办小学、民办初中纳入审批地统一管理，按照核定的招生计划和招生范围招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取，不得跨区域、跨市域招生。

（五）严格管控特定类型招生。义务教育学校原则上不得组织特长生招生。各类人才培养改革试点实验项目以及外语、体育、艺术等特定类型招生全面实行市级初审、省级审核制度。经审核同意的特定类型招生项目要提前向社会公示报名条件、招生流程、考察方式、培养方案等，录取工作完成后要按照有关要求在规定范围内公示录取结果。未经省级审核同意的特定类型招生项目，不得开展特定类型招生。小学入学不得开设此类招生项目。

三、严格规范招生工作流程

义务教育阳光招生工作统一使用陕西“教育入学一件事”招生平台（以下简称“招生平台”），优化入学流程、精简证明材料，推进户籍、居住证、房产、社保、学籍等入学相关信息互通共享，加快实现报名、材料审核、录取“线上一网通办”。适龄儿童入学提供的所有资料必须真实有效，因填报虚假信息造成的一切后果（未通过或未安排学校等），由填报人自行承担。

（一）招生方案发布。《莲湖区2025年义务教育阳光招生工作实施方案》和《莲湖区2025年义务教育学校学区划分方案》在莲湖区人民政府网站及莲湖区教育局微信公众号公布（具体招生入学日程安排及平台登录路径见附件1）。

（二）入学信息填报。家长提前登录陕西省政务服务网或“秦务员”APP或支付宝搜索“秦务员”小程序，完成实名注册。按照日程安排，在规定时间内，登录陕西省政务服务网或“秦务员”（省级），依次选择“高效办成一件事专区”→“教育入学一件事”→“在线办理”→“入学地”（莲湖区）→“学段”（一年级、七年级），根据不同入学情形（见附件2），按照指引完成入学信息填报和佐证材料上传后，选择公办学校（资审点）或民办学校。完成公办学校登记或民办学校报名确认后，入学信息和选择的志愿学校不能更改。家长可在招生平台查询审核、录取进度。

根据市教育局统一安排，6月25日至30日开展义务教育招生系统应用模拟填报。家长登录招生平台，根据实际情况，如实填写信息和上传相关佐证资料，模拟完成入学信息采集和公办民办学校登记报名工作。模拟填报的所有信息将会保存在系统内，但不作为最终入学信息审核和录取依据。待正式报名启动后，如填写信息和选择学校无误，再次完成确认即可，如实际情况有变，可以对模拟填报信息修改完善，进行最终确认和提交，完成正式登记报名工作。

7月11日至24日，家长登录招生平台，进行入学信息正式填报和公办民办学校线上报名确认。

（三）入学信息审核。区教育局及公办学校安排专人进行线上入学信息审核，审核通过后及时告知家长；审核不通过，告知家长完善材料或转现场办理，审核通过后入学信息和选择志愿学校不能更改。

（四）公办学校招生

入学信息审核结束后，按照新生入学程序，在招生平台先安排辖区内户籍与实际居住地一致且未报民办学校的适龄儿童以及具备直升资格的群体子女（2022年民转公学校）入学，该情形需提供户口簿、房产信息等资料。若学区内登记报名人数超过学校招生计划或实际承载能力的，按照适龄儿童落户或户籍迁入的时间顺序依次安排，再根据登记入学人数和学校分布、学位供给等情况，分类统筹、顺次安排其他符合条件的适龄儿童入学。随迁子女结合区域实际实行积分入学。

对多孩子女入学，坚持“自愿申请、公平公开、就近就便”原则，实施“长幼随学”，但不得自由择校：大孩在学区内学校在读的，由其监护人提出申请，二孩（多孩）在同类情况下优先入学；大孩属区级统筹安排在读的，由其监护人提出申请，根据统筹类别和空余学位情况，优先安排二孩（多孩）与大孩同校就读。

（五）民办学校招生

1.招生范围。民办小学在莲湖区范围内招生，招生计划和招生范围由区教育局审核后报市教育局核准。莲湖区无民办初中学校，选择就读区外民办初中的，按照市教育局相关要求执行。

2.公布计划。民办小学招生计划和招生范围在莲湖区人民政府网站及莲湖区教育局微信公众号公布。民办初中招生计划在市教育局门户网站公布。

3.信息填报。选择民办学校的，登录招生平台，按照流程填报信息，确定一所公办学校或资审点后，可选报一所民办学校，未选择公办学校或资审点的，不能单独选择民办学校。双（多）胞胎可选择“捆绑”报名同一所民办学校，完成入学信息提交后，报名信息和选择的志愿学校不能更改。

4.电脑随机录取。莲湖区民办小学使用全市统一的电脑随机录取系统实施录取工作。民办小学先录取具备直升资格的群体子女，剩余计划数用于电脑随机录取。报名人数未超过剩余计划数的，直接全部录取；报名人数超过剩余计划数的，实行电脑随机录取。对于无直升情况的学校，报名人数小于或等于招生计划的，直接全部录取；报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。电脑随机录取工作做到全程录像，同时邀请纪检监察人员、人大代表、政协委员、新闻媒体和学生家长代表全程监督并委托公证机构现场公证。电脑随机录取结果现场上传至招生平台。平台公布各民办小学电脑随机录取人数和剩余计划数。报名民办初中的学生，参加全市民办学校统一电脑随机录取。

未完成招生计划的民办小学可向区教育局申请补录，由学校在招生计划内按照政策规定免试招生，补录招生方式和招生范围由区教育局审定，招生结果经区教育局审核后录入招生平台。

未被民办学校录取的房户一致学生，由区教育局安排到对应学区公办学校，若对应学区公办学校无空余学位，统筹安排到其他公办学校。未被民办学校录取的其他情形学生，由区教育局根据公办学校剩余学位情况，进行统筹安排。任何学校不得录取已被其他学校录取的学生。

四、保障适龄儿童入学权利

严格履行义务教育控辍保学法定职责，严格落实控辍保学“七长责任制”。适龄儿童因身体状况需要延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应出具相关材料到户籍对应学校初审，学校汇总报区教育局审核通过后办理延缓入学手续。健全本地农村留守儿童、事实无人抚养儿童、孤儿、家庭经济困难学生等群体的入学工作台账，加强关爱帮扶和教育资助，确保适龄儿童应入尽入。严禁以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育。

（一）入学对象

小学入学对象为2019年8月31日（含8月31日）以前出生的莲湖区户籍适龄儿童、符合入学条件的随迁子女、符合政策规定准入类学生。

初中入学对象为具有莲湖区户籍的小学应届毕业生、符合入学条件的随迁子女、符合政策规定准入类学生。

（二）随迁子女入学

按照“以流入地政府为主，以公办学校为主”的原则，实施以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。非西安市户籍和西安市户籍周至县、蓝田县在莲湖区居住人员子女，申请在莲湖区接受义务教育的，应知晓在西安市中考报名政策规定，按照不同类别（跨省、跨市、市内）登录招生平台，填报信息，并上传佐证材料（具体内容见附件3）。社保、房产、就业等不作为入学必备条件，但可作为积分入学的依据。区教育局将依据分类积分，顺次统筹安排入学。

居住证在莲湖相关派出所申请办理，但居住的小区非莲湖区行政管辖范围的，适龄儿童家长在招生平台填报信息时，要选择进入到其居住小区地址行政归属的区县（开发区）进行信息填报。

（三）符合政策规定准入类学生入学（见附件4）

对烈士子女、符合条件的现役军人子女、综合性消防救援队伍人员子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女、引进高层次人才子女，属符合政策规定准入类学生中（1-4类）群体，严格按照各类上级主管部门认定名单享受相关优待政策，由区教育局统一上传资料至招生平台（家长无需在招生平台上进行任何操作）。

对长期从事地质勘探等野外工作人员委托本市监护人照顾的适龄子女，留学归国创业人员适龄子女，长期患重病人员和失去监护子女能力的残疾人委托本市监护人照顾的适龄子女，华侨适龄子女，香港、澳门和台湾籍适龄儿童，外籍人员适龄子女等，属符合政策规定准入类学生中（5-12类）群体，到指定服务点（见附件5）进行咨询，现场登录招生平台填报，并依据相关规定上传佐证材料。

（四）残疾儿童入学

根据莲湖区残疾儿童入学鉴定委员会评估意见，对具备学习能力能够到普通学校就读的，优先安排到普通学校随班就读。对残疾程度较重，不能接受普通教育的，建议其到特殊教育学校就读。对残疾程度严重，不能到校就读的，就近安排学校进行送教上门或者通过远程教育的方式，切实保障其接受义务教育的权利，并纳入中小学生学籍管理。

（五）莲湖其他类户籍、省市才人交流中心和公共租赁住房群体子女入学

莲湖户籍房户不一致和其他莲湖户籍（集体户、挂靠户、空户等）的适龄儿童，由父母或者其他法定监护人准备房产资料或西安市房产交易管理中心出具的夫妻及其子女的无房证明等资料，登录招生平台，分别进入“房户不一致”和“其他莲湖户籍”版块填报信息，并提交佐证材料。

陕西省人才交流服务中心、西安市人才服务中心集体户籍的适龄儿童，由父母或者其他法定监护人提供西安市房产交易管理中心出具的夫妻及其子女的无房证明等资料，到指定服务点（见附件5）进行咨询。

公共租赁住房（合同期内）承租人适龄子女入学，由父母或者其他法定监护人提供廉租房、公租房协议和其他相关入学资料，到指定服务点（见附件5）进行咨询。

五、工作要求

（一）强化组织领导。区委、区政府成立工作专班，全面做好招生入学统筹协调、督导检查和应急处置工作。区教育局成立工作领导小组，制定义务教育阳光招生工作实施方案，组织实施本辖区招生入学工作，及时研究并妥善处理义务教育阳光招生热点难点问题，设立莲湖区义务教育招生入学协调接待中心（办公地址：劳武巷2号。咨询电话：小学87348916、中学87622861。投诉电话：87623061）,公布各中小学招生入学工作咨询电话（见附件6），认真解答政策、协调问题和回应群众诉求。

（二）加强政策宣传。加强对义务教育阳光招生政策解读和宣传。公办义务教育学校针对学区内学生及家长，通过召开幼儿园、小学毕业年级学生家长会等形式，开展政策精准宣传和“教育入学一件事”家长端操作培训。初中学校向学生及家长宣传中考报名和普通高中定向生有关政策规定。加强对“教育入学一件事”办事指引、线上报名、入学流程的宣传解读。加强舆情监测，建立健全部门联动应急协调机制，强化招生入学风险研判，稳妥处置招生入学舆情及突发事件。

（三）落实便民服务。公办学校和集中审核点设立服务点（见附件5），为线上报名有困难的家长提供指导和服务，实现一个清单告知、一套表格填写、一个场所提交，推进“线下只进一门”。

（四）严格学籍管理。严格执行学籍管理规定，充分利用电子学籍管理系统加强日常监管，严格落实“人籍一致、籍随人走”学籍管理要求。强化新生学籍建立工作各环节审核，确保学籍注册与招生录取、实际就读一致，严禁出现空挂学籍、违规建立学籍、无本校学籍实际就读等行为。凡是没有通过招生平台、在线下完成审核录取的学生，须经区教育局审核后录入招生平台。不得为违规招收的学生建立学籍和违规转学学生办理学籍转接。

（五）严格监督问责。严格落实教育部“十项严禁”招生纪律和义务教育阳光招生专项行动要求，健全违规招生查处和责任追究机制。学校要设立、公布并畅通招生专项咨询投诉电话，主动接受社会监督，对群众反映的问题要建立台账、逐一认真核查处置。区教育局会同纪检监察等部门加强招生过程监管，加大违规行为查处力度。对群众关注、舆情较多的热点学校加强指导，对发现的问题要立行立改。对社会反映强烈、顶风违纪的学校，严肃追究学校负责人责任，并根据领导干部问责相关规定，对有关责任人实行问责。

附件：1.莲湖区2025年义务教育阳光招生工作日程安排及平台登录路径

2.六种入学情形有关说明

3.随迁子女入学相关材料内容

4.符合政策规定准入类学生一览表

5.莲湖区2025年招生入学资审服务点

6.莲湖区2025年义务教育学校招生入学咨询电话