2025年4月2日，美国总统特朗普签署行政令，宣布对全球贸易伙伴加征“对等关税”，试图通过贸易保护主义政策，重振美国制造业并解决国内就业等问题。美国一次性向几乎所有主要贸易伙伴加征关税，本质是一场脱离现实的“政治表演”，既无法实现制造业回流，更可能加剧美国经济结构性矛盾，最终由普通民众承担沉重的代价。

王晋

根据美国总统特朗普观点，之所以向几乎所有主要贸易伙伴加征关税，原因在于美国长期贸易逆差，需要通过关税来向其他贸易伙伴施加压力，维护美国的利益。由于美国的贸易伙伴向美国出口了过多的商品，而从美国采购的商品却太少，因此无法带动美国的制造业发展，进而增加了美国的失业率。因此美国需要采取措施，加征关税就成为了不可避免的选择。

但是美国加征关税，实际上错误地认知了美国国内经济结构的原因。一方面，美国错误地认知了贸易逆差形成的原因。美国巨大的国内市场，以及美国民众相对较强的购买力，使得美国的贸易逆差无法避免。比如在美国加征关税名单上的莱索托就是典型例子。莱索托是一个受南非包围的多山国家，因海拔较高，也称作“天空王国”。 2024年美国和莱索托的双边贸易额为2.4亿美元，几乎都是美国进口莱索托的商品，形成了美国总统特朗普口中的“贸易逆差”。

莱索托经济落后，是最不发达国家之一。由于莱索托民众无力从美国购买商品，必然导致贸易逆差。如果不解决莱索托的经济发展问题，单纯施加关税压力，美国和莱索托之间的贸易逆差问题也必然无法解决。

与莱索托相似的，还有美国和越南的贸易逆差。根据相关统计，2025年1月越南、美国双边贸易额达111亿美元，其中越南对美出口值98亿美元，美国对越南出口值13亿美元，越南美国贸易顺差85亿。究其原因，也并非越南政府不开放市场，或者越南对美国加征关税，而是由于美国和越南差异化的经济结构导致的。2023年越南人均GDP仅为4300美元，而美国则高达82700美元，相差近二十倍。如此差异的人均GDP，表现在双边贸易中，必然是美国需要从越南采购物美价廉的商品，而越南则难以购买足额的美国货物。

另一方面，考虑美国国内产业现实，使得制造业无法在美国吸纳充足就业群体。美国劳动力市场结构已发生根本性转变。服务业和科技产业占据经济主导地位，年轻一代对制造业岗位的接受度极低。富士康曾在美国威斯康星州投资建厂，却因招工困难而计划搁浅，这一案例暴露出美国劳动力供给与制造业需求之间的鸿沟。研究数据显示，1999年—2011年间，美国因进口竞争损失53.3万个岗位，但通过出口增长创造了41.1万个岗位，贸易开放的整体效应接近平衡。在服务业占GDP超80%的今天，美国单纯耗费资源重建中低端产业链，却忽视产业工人群体的培训和建设，必然难以真正解决就业问题。

特朗普政府加征关税的真实动机，或许更接近于政治投机而非经济理性。从“用Excel拉表制定关税”的草率决策，到刻意制造贸易摩擦以巩固民粹支持，政策制定过程充满短视性，关税加征所带来的物价上涨、股市暴跌的代价，也必然由美国普通大众所承受。

从19世纪英国《谷物法》到20世纪美国《斯姆特-霍利关税法》，历史反复证明贸易保护主义终将反噬自身。当前美国若执意推行关税政策，是试图用20世纪的工具解决21世纪的问题，结果必然是徒劳无功。在全球化如此紧密的今天，真的想要解决贸易和就业问题，不在于挥舞关税和制裁大棒打造“小院高墙”，而在于对话沟通合作共赢的“搭桥铺路”。

起点新闻记者：王晋，系西北大学副教授、央视特约评论员

审核：贾存真 李卓然