不久前，全国科技大会于北京召开，会上颁发了2023年度国家科学技术奖，陕西共有32项成果获国家科学技术奖，位居全国第二位。

作为西部科创高地，陕西取得这样的可喜成绩，与长期以来对科技进步的支持离不开关系。如今，科技成果转化成为陕西新时代的新任务，通过挖掘高校、科研院所的科创资源，推动一批批科技成果在陕西落地生根，开花结果。更是从2022年起，在全省高校、院所开展科技成果转化“三项改革”，着力破解科技成果转化中“不敢转”“不愿转”“缺钱转”等难题，给科研人员提供了一个更好的产学研环境。

西安电子科技大学

让高高在上的科技专利不再束之高阁，让高精尖的科技更好更快地转化为应用，“送入千万家”！“三项改革”究竟是怎么做到的？谁会受利？改革的成效如何？

“三项改革”破除专利“不敢转”堵点

成高校科研人员办企业“尚方宝剑”

西安石油大学的严正国教授是一名研究油井下可视化探测的专家，也是该校较早一批开展科技成果转化的科研人员，他说：“平常我们接项目，都是公司提问题，我们解决问题，这样其实是‘命题作文’，不利于形成稳定的研究方向，所以我打算开办自己的企业，专门做油井下可视化探测这一细分领域的产品，让有需要的企业来选购。”

“高校教师在外办企业”的想法，在过去显得十分大胆，因为使用专利办企业，有“用国有资产为自己牟利”之嫌，所以严正国没办法将自己的研究成果形成商业化的产品，只能花更多功夫另辟蹊径，科研成果迟迟难以转化，成为他的遗憾。

西安石油大学的设备模型

严正国的遗憾和烦恼，就是科技成果转化一大堵点的缩影——过去，高校、科研院所、医疗卫生等科研机构把包括专利在内的职务科技成果作为一般国有资产进行管理，就算是自己发明的专利，实施成果转化也面临国有资产减值、流失的风险，导致单位和科研人员都存在“不敢转”的顾虑，从而减少了科技成果转化的“机缘”。

“我认为，‘三项改革’最重要的一点就是可以名正言顺地使用高校专利开公司了。”严正国说。自2022年陕西省出台“三项改革”，正式对高校科研人员使用专利开办企业作出了明确规定，专利可以“先使用后付费”，并允许高等学校、科研院所对转化的职务科技成果在一次性收取成果完成人一定比例的资源占用费后，将留存的成果所有权让渡给成果完成人，这让严正国十分惊喜。

排除后顾之忧的严正国终于能顺利开展自己的成果转化工作，陆续推出了金睛、深览、灵瞳、明眸、慧眼五代产品，将油井下可视化探测推进到了5000米，做到了国际领先，吸引了延长石油、大庆石油、塔里木油田等企业投用。

秦创原

陕西省社会科学院副研究员杨琳认为，在科技成果转化过程中，要面对转化失败而触及国有资产流失“红线”的风险，由此带来“不转化，没责任”“要转化，有风险”的困境。对此，需要突破惯性思维，针对职务科技成果转化“风险专区”设计“制度特区”，真正放活特殊资产，同时管成本、管风险，全面激活职务科技成果的核心价值。

“三项改革”中，职务科技成果单列管理的核心，就在于将成果从现行国有资产管理体系中退出，进行单独管理，并且不纳入国有资产保值增值管理考核范围。这项改革消除了职务科技成果转化中对国有资产流失的担忧，大大减少了科研人员进行成果转化的阻力，在科研人员创业初期提供了安全保障。一举卸下了科研人员的“思想包袱”，将有更多的科研人员不再只是埋头搞科研，也积极投身于科技成果转化，让科研成果从“实验室”飞向“生产线”，让西部科创高地向产业高地、经济高地高歌猛进。

“三项改革”“点火器”

助陕西科技成果转化成燎原之势

“三项改革”一出，各大高校都作出了反应，推出自己的举措。西安交通大学校方主动“吆喝”，从已有数万项存量成果中梳理出1000余项易于转化的成果推送给企业；西安电子科技大学就将发明专利以1元/件许可教师、0元/件许可学生使用2年，把专利使用的价格“打下来”，堪称“白菜价”，还将138件科技成果免费许可给省内中小微企业使用；西安理工大学与陕汽、法士特、比亚迪、陕煤等龙头企业建立委托研发与成果转化合作模式……目前，西安交通大学、陕西理工大学等试点高校已将630余件高价值专利向省内140余家中小企业免费授权使用。

中国西部创新港

“三项改革”将专利由高校许可给企业和个人使用，表面上看，高校吃亏了，实际上，高校“赢麻了”。

就拿最早试点“三项改革”的西北工业大学来说，如今，该校已有200多项知识产权评估纳入改革，获得成果转化收益高达24.36亿元，光地方贡献税收就高达4亿元。作为在陕高校“领头羊”的西安交通大学在“三项改革”出台以来，在陕就地转化成立205家科技型企业，第一轮融资已经超过3.6亿元。

专利若只是存放于校园，便会束之高阁，明珠蒙尘，难以发挥出更大的价值，将造成高校和社会共同的遗憾。“三项改革”既人性化，也适应当前新质生产力的发展，更能因势利导，让专利站上更大的“舞台”，从“一张文书”转变成带来实际产业价值和经济利益的“亿元产线”。

“三项改革”明确规定纳入试点的省内高等学校、科研院所将已实施单列管理的科技成果许可给中小微企业使用，许可双方可约定采取“零门槛费+阶段性支付+收入提成”或“延期支付”等方式支付许可费，支付具体时间由双方商定，或由被许可方基于此科技成果形成产品或提供服务产生收入之后支付。

在这一规定的引导下，专利得到了转化，教授和企业利用专利发展产线的机会，高校也得到了专利入股持有的股份，在企业发展到一定阶段获得“反哺”，当地经济也能得到提升和发展，堪称“三赢”。

西北工业大学的为国铸剑雕像

2023年，全省发明专利拥有量突破10万件，万人高价值发明专利拥有量达到9.96件、居全国第7位。如果这些高价值发明专利都能得到高质量转化，那对于陕西省的发展将是一个重大的“飞跃”，“三项改革”“点火”的这一下，重要性不言而喻。

“三项改革”推行以来，省内外专家学者都感到了科技改革的“春风”，积极性空前提高，西安交通大学72岁的退休老教师赵玉清也老当益壮，“挂帅出山”。赵玉清说：“以前科技成果转化的束缚多，创业的高校老师很少，但这两年，我回交大很多老师碰到我，问的第一件事儿就是介绍创业经验，他们也准备去创业。这些话题越来越多，说明创业环境越来越好了，更多的人关注创业这件事了。”

西安交通大学

截至今年6月19日，“三项改革”试点单位已扩大至156家，单列管理科技成果达到8.9万项，完成成果转移转化达到2.3万项，科研人员领办创办企业达到1395家。全省高校科技成果转化正呈一派欣欣向荣之象。

“三项改革”“点火”成功！未来，科技成果转化的种子也将成为参天大树，形成科技“绿意”燎原之势，让更多的科研成果推动时代进步，助力我国经济与科技高质量发展。（文/王佳祯）