“上面千把锤，下面一颗钉”。要破解“小马拉大车”的问题，首先要弄清楚是什么让基层这匹“小马”慢慢拉上了“大车”。

“小马”之所以“小”，是因为基层人员不足，资源短缺，力量薄弱，加之体制机制不畅，干部成长和发展空间受限。“车”之所以“大”，是因为基层点多、面广、事杂，而且上级摊派事务多，“责任超载”问题突出，考核检查过多过滥，让部分基层干部身心疲惫，或离开基层，另谋出路，或直接选择躺平和摆烂。

“马拉车”是既对立又统一的矛盾，并不是“大马”一定比“小马”高效，而是要看“车”有多大。随着城市化进程的推进，社会治理的重心不断向基层下移，政府责任和事权向基层扎堆转移，基层治理过程中的“车”越来越大，拉车的“马”自然也要积极应变。

当前，破解“马”小和“车”大的窘境，就要解决“既想让马儿跑得快，又不给马儿草料吃，同时卸去车上的超载重物”。

总的来讲，就是在“干部培养、松绑赋能、资源整合、明确责任”上持续发力。一是强化队伍建设。注重干部培养，畅通晋升渠道，夯实基层基础，打牢政治底色、提升素质本领、激活干事动力，让基层干部想干事、能干事、干成事。

二是持续减负增效。通过健全体制机制，下大力气规范整治“表海”“会海”泛滥、“打卡”“考核”频繁、挂牌乱象不止等问题，让基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。

三是聚焦资源整合。注重源头治理，把破难题、促发展、解民忧作为基层工作重点，以“四下基层”为抓手，运用“街道吹哨 部门报到”等创新举措，坚持上下联动，凝聚基层合力，让“小马”变“大马”，切实提升基层治理效能。

四是厘清职责任务，以问题为导向，划出基层“边界线”，管好单位“责任田”，有效解决“该干什么活、能办什么事、应担什么责”等问题，让基层工作轻装前进、健康发展。（杨刚 榆林市府谷县委组织部）