省政协委员、商洛市政协主席王宁岗

从调研情况看，受国内外复杂多变的经济形势影响，现阶段我国经济发展需求紧缩、供需低迷、预期转弱，助推民营经济高质量发展依然任重道远。究其原因，主要是现有各项惠企便企政策落实还不够到位，鼓励和支持企业创新创业的措施有待强化；政企沟通、银企沟通空间有待拓展，亲商力度有待加强，创新能力、融资能力、市场开拓能力有待提升；民营企业也需要践行新发展理念，转变发展方式，转换发展动力等等。

为此，围绕精准落实惠企政策，提出以下建议：

一要突出三大转变，让惠企政策深入人心、落地见效。中央促进民营经济发展壮大的31条政策意见，国家八部委联合出台28条具体措施，省委省政府大力服务民营经济高质量发展10条保障措施，涉及了所有民营经济、民营企业家所面临的焦虑点，并给出了完善的政策应对，回应了市场核心关切以及痛点、难点，当前，关键要引导各职能部门和民营企业学政策、懂政策、用政策。

为此建议，要推动惠企政策“直达快享”。突出推进方式由“立”向“破”转变。坚持问题导向、瞄准企业现实困难，注重阶段性、区域性、差异性，消除“肠梗阻”，让惠企政策发挥出最大效应。突出政策导向由“大”向“小”转变。加强政策宣传、政策解读、政策指导等服务，让企业“一听就懂，一看就知道怎么做”， 切实打通政策落地“最后一公里”，更好地帮助市场主体用足用好政策。突出工作机制由“管”向“统”的转变。强化效率、质量、动力变革，统一政策适用范围、享受条件和申报流程，明确办事指南、办理方式和办理时限，真正让惠企政策措施能够深入人心、落地见效。

二要提升三种能力，让民营企业坚守主业、做强实业。“人才+制度、创新+资本”是解决民营企业问题的关键。为此建议，要着力提升三种能力。提升创新能力。要主动带领企业融入新发展格局，抓住机遇主动开拓新蓝海，大胆试、大胆闯，摸准行业规律，积极做经济社会发展的“探路者”。提升融资能力。积极探索由政府牵头、企业参与设立过桥贷款基金或工业产业发展“基金池”，为银行贷款提供风险补偿。积极探索国资委监管、企业互助担保模式，尝试推行银行、园区、入园企业合作担保模式，加大纳税贷、出口退税贷等金融扶持力度，打好组合拳，多渠道破解企业融资难题。提升市场开拓能力。强化市场主体培育，大力实施领军企业能级提升，中小微企业梯度培育，科技型企业“登高、升规、晋位、上市”工程，加快科技创新和治理创新，走好数字化发展之路，切实增强发展动能，激发市场活力和社会创造力。

三要做好三篇文章，让发展环境充满温情、饱含真情。发展环境是硬实力。为此建议，要真心做好三篇文章。做好“加”的文章。加快办事速度，延长服务链条，通过大数据共享，推出一批涉企高频事项实行“智能秒办”，推行惠企政策“免申即享、线上兑现”，逐步实现“网报、网审、网办”。做好“减”的文章。严格落实中央和省市各项减免政策，定期推出市场干预行为负面清单，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策。完善供应链服务体系，减轻企业物流成本负担。减少前台部门窗口，推行审批领域跨部门无差别一站式受理。做好“除”的文章。清除涉企乱罚款、乱检查行为，积极开展行政事业性收费清理，对没有明文规定的收费项目一律取消。创新“互联网+监管”模式，建立顺应商事制度改革工作新机制，促进监管方式由传统模式向数字化、智能化、精准化转变，实现治理体系和治理能力现代化。（作者系省政协委员、商洛市政协主席）