克服新冠疫情不利影响，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，是当前的重要任务之一。随着病毒变异与毒性降低，传播性和感染性却大幅增加，各地防疫工作难度、疫情反弹风险显著提升。在防疫常态化与动态清零工作背景下，如何尽可能降低疫情不利影响，确保经济社会平稳发展，提出以下几点思考与对策。

一、充分发挥国有企业对稳增长、稳就业的支柱作用

国有企业掌握经济运行中的命脉产业，对保障经济社会平稳运行具有基础连带作用。为此，应充分发挥省（市）属国有企业、省（市）国资委监管企业在能源、电力、通信、运输、基建、金融等行业的主导作用，积极确保项目建设、原料供应、产能调配、资源配置等全链条业务畅通，有效带动产业链上下游配套企业复工复产、平稳运行。适时降低水、电、气、通信等服务资费，帮助中小微企业降低运营成本、缓解资金压力，为加快推动复工复产，促进稳增长、稳就业提供有力保障。

二、加大财政、投资等政策扶持力度

适当放宽财政支出，刺激社会生产与消费。通过国有商业银行、省属基金平台、省医保局等，加大对重点行业企业、中小微企业的帮扶力度，落实扶持企业的稳岗补贴、房租减免、社保优惠与缓缴等政策措施。通过省属投资公司、政策性银行等，加大对交通运输、文化旅游、餐饮娱乐、基础设施、房地产等受疫情冲击较大行业的投资力度，以投资促进供给、拉动需求、稳定就业。

三、发挥数字技术对疫情防控和经济发展的重要作用

一是抓住数字经济发展新契机，加大对数字科技的研发与产业孵化投入，推进5G网络、人工智能、元宇宙、大数据和云计算平台等新型基础设施建设，为远程医疗、自助零售、无人配送、虚拟文娱、实景培训等新业态、新消费模式发展提供有力保障。

二是充分挖掘数字技术在风险预警、病毒溯源、检测分析、诊断医疗等方面的重要作用，研发数字技术应对传染病等各类突发性公共危机事件的软件应用场景，提高公共服务与保障水平。

三是提升政务服务水平和效率，建立企业线上审批服务平台，明确各类审批完成时限，帮助企业解决疫情期间在审批方面遇到的难点堵点，畅通企业办事渠道、提高办事效率，加快复工复产进程；完善线上民生服务功能，实现各类证照、公证、社保、医保、公积金、人才及住房补贴、房地产交易登记等常见业务的全流程线上办理、邮寄到户或开具电子证明。

四、多措并举落实稳就业任务

当前正值各类公务员、事业编招考及企业校招、社招之际，同时又伴随疫情后复工复产的关键时期，稳就业任务艰巨。为此，建议用好用足援企稳岗政策，抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴、校招补贴等政策落地，支持企业稳定、新增就业岗位。鼓励用人单位利用各类网络招聘平台、“秦云就业”小程序等公共就业服务平台及时发布招聘、招工信息，开展线上双选会、视频面试。促进用人单位与求职者精准对接、用工输入地与输出地精准对接，帮助农民工返城就业。引导就业政策、就业服务网上办、自助办，切实加快审核进度，落实开展线上职业技能提升和转岗转业培训。鼓励运用自媒体、直播带货等形式的灵活就业新形态，提供必要的技能培训，增加就业弹性。

五、稳定做强外贸，积极引进外资

支持外贸企业复工复产，帮助受疫情影响较大的外贸企业解决实际困难，加大出口信用保险和贸易融资支持力度。确保西安咸阳国际机场空港枢纽、中欧班列（长安号）物流运输通道畅通、运力充足，稳定做强进出口贸易。加大引进利用外资力度，用好《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》《外商投资法》等法规政策，保护外资合法权益，优化外商投资环境，增强对外商投资的吸引力。

六、压实防疫责任，守住安全底线

强化国企事业单位、街道（乡镇）等社会细胞组织的疫情防控专班制度，严格遵守专班工作任务及流程，做好各项防疫常态化工作，为经济活动畅行提供必要的安全保障。对本单位各部门、本辖区小区（村）进行动态排查，例如道路、楼宇在环境消杀、防护物资储备、隔离间配备等方面采取的举措。根据检查结果给予评价反馈，并提醒相关部门或个人限时整改，对拒不整改或整改不到位的联合多部门执法，情节严重的上报上级部门予以相应处罚。

（作者系陕西省社会科学院经济研究所助理研究员）