2025年，宝鸡市将食品安全作为重大民生工程，围绕社会关切与监管难点，通过制度创新、数字赋能、社会共治等举措，构建起覆盖全链条、精准化、现代化的食品安全风险防控体系，多项工作取得突破性进展，形成可复制推广的“宝鸡经验”，有力推动食品安全治理能力现代化。

创新举措一：优化行业准入机制，打造“小饭桌”监管示范样板

印发《校外托餐机构管理办法》，将管理方式由备案制改革为市场准入许可制。通过严格准入标准、建设“互联网+明厨亮灶”系统、开展联合整治等措施，系统提升学生校外用餐安全保障水平。经专项整治，全市校外托餐机构数量由968家优化至595家，市场秩序显著规范。该创新做法获国务院食安办《食品安全简讯》专刊推介，并被《中国质量报》报道，在全国形成示范效应。

创新举措二：搭建农村聚餐智慧平台，构建数字赋能监管体系

在全省率先建成农村集体聚餐食品安全管理平台，实现监管模式从“经验管理”向“数字监管”转型。平台通过“宝鸡市场监管”微信公众号开通申报端口，依托2076名村级协管员建立线下辅助机制，构建食材追溯、厨师信用、分级管理三重防线，实现全流程可追溯、风险可预警。平台运行以来，累计受理申报860次，保障7万余人次用餐安全，经验做法被《中国市场监管报》专题报道。

创新举措三：实施校园食材负面清单，强化源头精准防控

在全省首创《学校食堂食材风险管控负面清单》，建立“清单管理+精准防控”模式。将食材划分为“禁用、慎用、慎供”等6类，明确禁止采购发芽土豆、野生菌等18种高风险食材，对皮蛋、四季豆等8种食材加工流程作出严格规范，实现校园食品安全治理从被动应对向主动防控转变。该创新举措获《陕西日报》、澎湃新闻等主流媒体广泛报道。

创新举措四：构建家校协同共治机制，完善全过程监督模式

创新开展“家校食堂共治”试点，建立“学校负责、家长监督、部门指导”协同机制。通过明确家长担任食堂工作人员、食品安全管理员、膳食委员会成员等多元角色，常态化开展“食堂开放日”“家长陪餐”等活动，构建覆盖食材采购到餐食评价的全流程监督体系。该模式显著提升校园食堂管理透明度，相关工作被《陕西日报》《宝鸡日报》深度报道。

创新举措五：深化党建引领赋能，筑牢“红色骑手”监督防线

依托5个网约配送行业党支部、54个红色驿站及108个党建工作指导站，建立65名党员骑手常态化线索报送机制，聘任220名外卖骑手担任食品安全社会监督员。通过线上线下协同治理，累计检查外卖商家3628户，整改问题122个，约谈平台6次，下线无资质经营者113户，形成“党建引领、骑手参与、平台协同、精准执法”的共治格局，经验获省级系统内刊推广。

创新举措六：组建千人监督队伍，凝聚多元共治合力

从人大代表、媒体记者、行业协会、外卖骑手等群体中选聘1000名食品安全社会监督员，组织15场专题培训提升履职能力。监督员队伍累计报送风险隐患信息130余条，其中70余个得到有效预警处置，充分发挥社会监督效能。受理群众诉求36件，参与“你我同查”等现场检查活动43次，切实延伸监管链条，凝聚社会共治力量，工作成效获《宝鸡日报》专题报道。

创新举措七：建立双轨管控体系，守牢乳制品源头安全

围绕奶源质量安全核心环节，创新制定乳制品生产企业“八要八不得”管控体系，通过正向规范明确标准、负面清单划定红线，推动奶源管控由“被动监管”向“主动防控”转变。该体系聚焦严格准入、资金直付、强化检测、风险防控等八大关键环节，以清单形式为企业提供从“牧场到工厂”的标准化操作指南与禁止性规定，为全市乳制品产业高质量发展构建坚实安全屏障。

创新举措八：推行“备案+承诺”制度，构建食品添加剂治理闭环

在食品添加剂专项整治中，创新实施“制度规范、标准宣贯、硬件升级、执法稽查”四位一体综合治理模式。组织全市3500余户食品生产主体签订规范使用承诺书，并纳入常态化风险管控体系。通过专项整治行动，累计检查主体7726户次，完成监督抽检1804批次，下达责令改正通知书156份，依法查处超范围、超限量使用等案件44起，罚没款18.76万元，实现从源头预防到末端惩治的全链条闭环监管，取得显著成效。相关经验获《中国食品报》、学习强国等平台报道。

创新举措九：优化“通俗+闭环”管理，推动小作坊规范提升

针对食品小作坊监管难点，创新推出“顺口溜”式管理规范，将15项核心监管要求转化为易记口诀，印制宣传海报3000余份开展入户宣讲；配套建立风险分级与“日管控”闭环机制，推动小作坊累计自查整改隐患239项，以责任压实促进行业自律，有效解决小作坊监管难、规范难问题。该做法被《陕西农村报》专题报道，形成“条文转白话、监管有闭环”的宝鸡经验。

创新举措十：首创三位一体监管，破解农村集会监管难题

在全省率先出台《关于规范农村集会食品安全监管工作的指导意见》，构建“主办方责任落实+经营者行为规范+监管执法强化”三位一体监管体系。《意见》明确农村集会主办方、经营者和监管部门三方职责，形成协同共治格局，有效解决农村集会“流动性强、监管难度大”问题，工作成效获《宝鸡日报》等媒体报道。