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文化口岸:晒晒2019成绩单

中国文化报 2019-12-30 11:18:08
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(制图 张海宁)

已设立自由贸易试验区的省份今年纷纷将加快自贸区发展列为工作重点,并在制度创新、扩大自贸区经验推广、加强贸易便利化改革、推进文化走出去方面获得了长足进步,交出了精彩的成绩单。

“放管服”改革

2019年,上海进一步明确了自贸区的建设目标:对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。为加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系,上海自贸区进一步拓展自由贸易账户、国际贸易“单一窗口”等功能。

天津自贸区也完成“深改方案”128项制度创新任务:对接国际先进规则,探索投资项目“多评合一、统一评审”“一企一证”等新模式。建立更加开放透明的市场准入模式,大力构建与负面清单相适应的事中事后监管制度,建成高水平国际贸易单一窗口。大力发展离岸贸易、转口贸易,推动跨境电子商务进出口平衡发展。

河南省自贸区开封片区今年有7个创新服务范例上报了商务部:它们推出的以社会信用代码为核心的“一码集成”服务,成功入选全国自由贸易试验区第三批“最佳实践范例”。开封片区开展“1234”精准监管,正常企业每年要接受的检查次数较过去减少80%。在服务方面形成了集成性、闭环式、全覆盖的立体政务新模式:如采用“e线通”智能互动服务模式、设立涉税咨询中心、推出市政公用基础设施“一站式”“零跑趟”上门服务等。

在今年商务部评定的43项“最佳实践范例”中,福建自由贸易区厦门片区占5项,其国际贸易单一窗口还入围“2019中国改革年度案例”。厦门片区已经集成推出400项创新举措,“一照一码”“国际贸易单一窗口”“多规合一”“信用三公示”等改革创新成果在全国复制推广。其中,“国际贸易单一窗口”是全国首个“互联网+自主报关”改革试点口岸、全国第二个亚太示范电子口岸网络(APMEN)成员口岸,在全国首创“单一窗口+空运物流”模式。在2019厦门国际投资贸易洽谈会上,厦门片区“吸金”近200亿元,其围绕优势产业平台化招商的“虹吸效应”显现,在航空服务、跨境电商、文化、集成电路双创、融资租赁等多个平台都取得可喜成绩。

优化营商环境

开封片区有一组数据强有力地证明营商环境的改善:截至12月23日,入驻企业5169家,是挂牌前的29倍;新增注册资本866.13亿元。截至10月底,开封片区外贸企业267家,占全市外贸企业数(1383家)的19%;其中,有进出口业务的58家,占全市的27%。

厦门片区数据也喜人。挂牌以来累计注册企业4.4万户,注册资本超6300亿元,新增外资企业2352户。今年1月至11月,新增企业8354家,新增注册资本697.79亿元。在外贸环境上,厦门自贸片区是独具特色的涵盖海、陆、空、铁、邮轮母港设施联动发展,其海港实力国内位列第7位,拥有全国首个自贸试验区始发的中欧班列,拥有中国第五大口岸机场。厦门片区还有一大独特优势就是两岸发展示范区。截至11月,其已建设两个国家级“海峡两岸青年创业基地”,23家台湾地区银行在厦门18家银行开设了41个人民币代理清算账户。

作为唯一一个全域自贸区的省份,海南的未来变化可期。数据显示,在全国服务贸易逆差较大的背景下,海南上半年服务进出口97.5亿元,同比增长8.5%,顺差5.5亿元。其中,出口51.5亿元,同比增长高达34%。

2019年,海南抓紧进行自贸港政策和制度体系设计,大力推进自贸港建设,在旅游业、现代服务业、高新技术产业等领域探索实施自贸港部分政策。超低水平关税乃至零关税,是当今世界各大自由港的重要标志之一。海南省财政厅负责人表示,在全球化背景下,关税水平的降低是必然趋势。未来,海南进口物品和原料有望实现零关税,从而实现日常消费全岛免税。可以说,2018年至2020年是海南打基础的阶段,需要完成关于自由贸易港目标模式和制度、政策体系的顶层设计方案;2020年至2025年则是海南建制度阶段,需要完成初步建立自由贸易港制度、形成较完整的贸易投资自由化便利化政策实施方案、全国人大完成“海南自由贸易港法”立法程序等多项任务。海南的威力展现还在未来。

补齐开放短板

开封片区在综合服务窗口增设海关现场业务处,先行开展19项基础注册业务。今年以来,海关窗口受理办结业务1153项,签证金额约为4.39亿元,为企业减免进口国关税约2422万元;去年入驻以来共为企业减免进口国关税近1亿元。开封片区电子口岸窗口作为郑州分中心唯一一个驻外业务处,使开封与沿海发达城市一样实行通关注册业务便利化,每家企业业务办理时间从2天至3天缩短为10分钟至20分钟。河南自贸区首家离境退税文创商店今年10月落地开封片区,将利于激发境外旅客的消费热情,带动旅游业及相关产业的发展,塑造开封和河南自贸区对外开放的良好形象。开封片区还引进了河南德骊供应链管理有限责任公司等企业,搭建外贸综合服务平台,建立海外仓,形成“跨境电商+海外仓”的新业态贸易模式。

厦门片区也成为一批发达产业的对外桥头堡,如融资租赁、跨境电商等行业。厦门片区从文化保税、两岸合作创新等多维度助推对外文化贸易。以其建设的艺术品平台博乐德为例,是厦门唯一一个设在海关特殊监管区内的文化保税平台,已对接境内外企业百余家。博乐德的艺术品拍卖及展览呈常态化运营,优化创新保税监管模式,通过国际ATA单证册制度、关税保函等监管服务为艺术品进境提供通关便利,为国外拍卖行提供进境预展服务,激活了厦门艺术品市场的对外开放因子。截至11月,厦门口岸进出口整体通关时间较2017年底分别压缩66.8%和81.9%,已是全国沿海口岸合规性收费水平较低的地区。

推进文创产业国际化

国家对外文化贸易基地(上海)运营机构董事长任义彪表示,基地将陆续开展中国文化产品营销年会、CCLF国际文化授权主题馆、中波文化贸易促进系列活动3项活动,“三箭齐发”推动文化走出去。基地已经集聚了1300多家文化及相关行业企业,吸引投资超过470亿元,年贸易规模超过350亿元。

开封片区围绕打造“国际文化贸易和人文旅游合作平台”,提出了探索文创领域扩大开放、培育文化产业国际化主体、加强文化知识产权保护等16项任务,进一步扩大文化产品和服务出口。

中国(福建)自由贸易试验区厦门片区管理委员会副主任陈敏说,下一步,厦门片区在发展壮大航空服务、航运物流、融资租赁、跨境电商、文化贸易与服务、集成电路研发设计等特色产业的同时,将着力培育新产业、新业态、新模式“三新”经济,重点发展平台经济、数字贸易、数字内容等。自成立以来,厦门片区已经打造了海丝艺术品中心、联发华美空间文创园、文创口岸、国际漆画艺术交流中心等一系列文化创意平台。在发挥“海上丝绸之路”支点作用上,鑫桥融资租赁公司就以厦门片区为平台参与到中国—马来西亚文化合作项目“印象马六甲”的建设中。(本报记者 郑洁)

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